論清朝的荒政制度.pdf

1、自從上世紀(jì)九十年代以來，災(zāi)荒史研究作為社會(huì)史的分支逐漸為學(xué)界所認(rèn)知。谷梁所說的大饑、大侵，墨子所言的饑謹(jǐn)，都是大饑荒的意思。我們這里所說的救荒史也被稱之為荒政史，就是人們?yōu)榉乐够蛘咄炀纫驗(yàn)?zāi)害而導(dǎo)致社會(huì)物質(zhì)生活破壞的一切防護(hù)性的活動(dòng)。許多學(xué)者除了對(duì)災(zāi)害現(xiàn)象及原因做了解釋之外，對(duì)歷史上的災(zāi)荒與政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化等的聯(lián)系也做了非常的深入探討。救荒其實(shí)就是人類控制自然的一種活動(dòng)，所以救荒事業(yè)發(fā)展的程度，其實(shí)也就是人類文明進(jìn)步的一種指標(biāo)。

2、 中國(guó)封建社會(huì)自然災(zāi)害頻繁，清代也是如此，而且由于導(dǎo)致災(zāi)害的各種誘因經(jīng)歷朝的積累，如植被破壞、水土流失、河道淤塞、江湖墾植等等，加上吏治腐敗等人為的因素，使得清代的水旱災(zāi)害等頻繁發(fā)生，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并由此引發(fā)了一系列社會(huì)問題，直接威脅到清王朝統(tǒng)治根基的穩(wěn)固。為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，清政府相應(yīng)的采取了許多措施，調(diào)動(dòng)全國(guó)的力量與之斗爭(zhēng)，以期有所補(bǔ)救，我們稱之為清朝的“荒政”制度。 本文共分四部分進(jìn)行論述。 第一部分主要介紹

3、清朝救災(zāi)救荒的具體法律措施。清代作為古代社會(huì)的最后王朝，清政府在吸取前朝各代救災(zāi)救荒立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立起了一套相對(duì)完美的荒政制度，把中國(guó)古代的救災(zāi)制度推向了一個(gè)鼎盛階段。這些法律的制定使我們能夠更直觀的了解到清政府對(duì)災(zāi)荒和災(zāi)民的態(tài)度和具體政策，發(fā)掘其優(yōu)點(diǎn)和不足，這對(duì)當(dāng)代的一些救荒措施是大有裨益的。 第二部分全面透徹的論述清朝救災(zāi)的基本操作程序。清代每項(xiàng)具體措施的實(shí)施并非是無章可循，任意而為的，而是有一套完整、固定的程序，從而

4、使救災(zāi)措施在理論上得以完善，在實(shí)踐中也得以一定的落實(shí)。本部分從救災(zāi)的細(xì)節(jié)上出發(fā)，全面論述清政府在救災(zāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)上的具體措施以及應(yīng)對(duì)辦法。 第三部分講述的是清朝的備荒措施。清朝政府不但制定了一系列的救災(zāi)和災(zāi)后重建制度和措施，為了預(yù)防突發(fā)性事件所帶來的措手不及，還制定了許多的備荒措施，積極的防御災(zāi)害的發(fā)生或?yàn)闉?zāi)害的發(fā)生提前做好準(zhǔn)備。 第四部分具體描述荒政措施的社會(huì)效果及矛盾。清政府的荒政制度，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到了一定的積極作用