新中國(guó)“突圍外交”研究——兼論“機(jī)遇期”的中國(guó)外交戰(zhàn)略.pdf

1、對(duì)新中國(guó)60年外交歷程進(jìn)行系統(tǒng)的梳理,不管是在理論上還是在實(shí)踐上,都具有非常重要的意義。事實(shí)上,過(guò)去的一兩年里,這方面的理論研究文章和研究成果不可謂不豐富,它們對(duì)新中國(guó)成立以后的外交實(shí)踐做了比較細(xì)致、全面而深刻的歷史分析,對(duì)20世紀(jì)中后期復(fù)雜多變的國(guó)際背景下中國(guó)外交的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、中國(guó)外交的基本脈絡(luò)、總體特點(diǎn)進(jìn)行了比較客觀的總結(jié),并根據(jù)中國(guó)具體情況提出了當(dāng)前及中長(zhǎng)期中國(guó)外交發(fā)展的基本思路和發(fā)展方向。
　　但也存在一些問(wèn)題,一是很多研

2、究將新中國(guó)外交歷史和外交戰(zhàn)略割裂開來(lái),要么就史論史,只是對(duì)外交歷程的簡(jiǎn)單材料堆積,要么從理論到理論,拋開對(duì)新中國(guó)外交歷史的考察,而直接將西方一些國(guó)際關(guān)系和外交理論套用到中國(guó)外交戰(zhàn)略的思考之中。二是對(duì)中國(guó)外交的歷史梳理和理論概括缺乏宏觀大戰(zhàn)略的指導(dǎo),沒(méi)能站在更高的立場(chǎng),將之放在國(guó)別比較的視野中總結(jié)出更加本質(zhì)、更富規(guī)律性的外交大戰(zhàn)略。三是偏重策論研究,往往站在外交實(shí)踐者的角度,以官方思路和話語(yǔ)方式討論外交歷史,研究的理論性、獨(dú)立性不強(qiáng)。

3、r>　　通過(guò)對(duì)近代國(guó)際關(guān)系史的簡(jiǎn)單考察,我們可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)同美國(guó)、蘇聯(lián)等國(guó)的外交歷程在某些階段具有某種共性:它們都是在制度上具有創(chuàng)新性的新生國(guó)家,成立初期都遭遇了國(guó)際體系及其支配國(guó)的重重包圍,它們也都進(jìn)行了堅(jiān)持不懈并卓有成效的外交突圍努力,并最終取得了重大的階段性勝利,成長(zhǎng)為具有重要影響力的世界大國(guó)。這些國(guó)家的外交戰(zhàn)略既與它們所面臨的包圍主體,即當(dāng)時(shí)的霸權(quán)國(guó)的進(jìn)攻型戰(zhàn)略不同,也于其它次強(qiáng)國(guó)家成長(zhǎng)過(guò)程中的挑戰(zhàn)型戰(zhàn)略不同,是一種更加注重國(guó)家正

4、當(dāng)發(fā)展權(quán)利、更具有發(fā)展內(nèi)向性、盡量避免與霸權(quán)國(guó)直接對(duì)抗的突圍外交戰(zhàn)略。當(dāng)然,上述三國(guó)的突圍外交戰(zhàn)略本身具有各自的特點(diǎn),美蘇兩國(guó)的突圍外交也基于國(guó)家發(fā)展階段、國(guó)際國(guó)內(nèi)背景而在某一階段進(jìn)行了轉(zhuǎn)向。
　　新中國(guó)成立初期面臨著美國(guó)為首的西方國(guó)家的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識(shí)形態(tài)的重重包圍,外交工作的主要任務(wù)就是突破這些包圍,追求國(guó)家發(fā)展的基本權(quán)利,為此新中國(guó)進(jìn)行了堅(jiān)定的軍事斗爭(zhēng)和外交突圍:盡管20世紀(jì)70年代中美關(guān)系正?；⒆罱K建交,由此

5、帶動(dòng)中國(guó)同西方國(guó)家外交關(guān)系的全面發(fā)展,但這之前開始的中蘇緊張關(guān)系使得中國(guó)所面臨的外部戰(zhàn)略壓力并未得到根本改觀,這種狀況直至90年代初期才告結(jié)束,因此,可以認(rèn)為這之前的中國(guó)外交屬于生存型突圍時(shí)期,其基本特點(diǎn)是,外部包圍以軍事壓力為主,戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期較高,國(guó)家生存面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),軍事斗爭(zhēng)在突圍過(guò)程中具有極端重要性,可稱之為“硬圍”,突圍方式也就具有明顯的對(duì)抗性。
　　由于國(guó)際格局轉(zhuǎn)換、國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,尤其是中國(guó)綜合國(guó)力提升及國(guó)家

6、發(fā)展方向轉(zhuǎn)向引發(fā)的內(nèi)生變量的巨大變革,使中國(guó)在上世紀(jì)90年代之后迎來(lái)了外交發(fā)展的第二個(gè)大的時(shí)期,即發(fā)展型突圍時(shí)期,其背景是,中國(guó)所受的外部顯性軍事威脅逐步弱化,暫時(shí)沒(méi)有緊迫的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn),但外部隱性壓力并未根本消失,仍然受到當(dāng)今主要霸權(quán)國(guó)在東南西三面構(gòu)筑的戰(zhàn)略包圍,同時(shí),中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、國(guó)際制度、文化和意識(shí)形態(tài)上繼續(xù)面臨外部的種種掣肘和擠壓,因此,中國(guó)的外交工作仍然要服務(wù)于突破外部包圍的基本目標(biāo),只不過(guò)這種包圍呈現(xiàn)出隱性、柔性和“軟圍”的

7、特點(diǎn),其出發(fā)點(diǎn)是阻遏中國(guó)發(fā)展速度,包圍和突圍圍繞著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和國(guó)際規(guī)制等內(nèi)容展開,具有很強(qiáng)的作性。
　　因此,盡管新世紀(jì)的頭20年是中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期,一定條件下它還可能有所延長(zhǎng),但這一時(shí)期的中國(guó)外交仍然符合突圍外交的基本界定,仍然需要在突圍外交的大戰(zhàn)略下制定具體對(duì)外政策。其基本依據(jù)是:中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家,綜合國(guó)力和社會(huì)發(fā)展程度跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)的差距依然很大,在當(dāng)前國(guó)際體系和國(guó)際制度中的話語(yǔ)權(quán)仍待提高,還遠(yuǎn)未具備世