從歐元看人民幣參與區(qū)域貨幣一體化的法律問題.pdf

1、歐元的誕生實現(xiàn)了貨幣的跨國統(tǒng)一，這涉及到對傳統(tǒng)國際法及國家貨幣主權(quán)的挑戰(zhàn)和發(fā)展。通過對貨幣的法律概念與傳統(tǒng)國家貨幣主權(quán)理論的分析，筆者認為歐洲貨幣聯(lián)盟沒有損害傳統(tǒng)國家貨幣主權(quán)，歐元只是發(fā)展了國家貨幣主權(quán)的概念。 歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟及歐洲中央銀行的建立，有德國作為核心國家的推動，有法德軸心國的合作，有德國馬克作為模板塑造歐元，有各個國家放棄貨幣主權(quán)作為代價。歐盟的貨幣一體化也伴隨著經(jīng)濟一體化，與此同時法律與政治一體化也在穩(wěn)步向前發(fā)展

2、。 歐洲大陸法系國家能夠?qū)崿F(xiàn)貨幣與法律的一體化，與它們尊重國際法權(quán)威的傳統(tǒng)有關(guān)。從國內(nèi)法與國際法協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)上看，亞洲貨幣合作也具有一定可行性。但是德國《基本法》框架下的貨幣統(tǒng)一具有強制性，而海峽兩岸存在《反分裂國家法》與“去中國化”的立法對峙，港澳《基本法》的規(guī)定也使中國目前無法實現(xiàn)貨幣的強制統(tǒng)一。因此，我國法律與政治的復雜性阻礙了國內(nèi)貨幣合作。 亞洲各國法律與政治的復雜性阻礙了區(qū)內(nèi)貨幣合作。歐盟法律、政治、經(jīng)濟一體化具

3、有同步性，而亞洲法律一體化僅限經(jīng)濟合作層面。德國積極參與的外交方針與聯(lián)邦銀行高度獨立的法律地位使德國有能力成為區(qū)域貨幣合作的核心國，而中國《外匯管理條例》的規(guī)定使外匯管制沒有放開，人民幣不夠國際化。目前人民幣經(jīng)常項目已經(jīng)開放十年，但資本項目尚未開放。因而中國目前無法承擔區(qū)域貨幣合作核心國家的責任。 “亞洲貨幣基金”構(gòu)想與“馬尼拉框架”是早期關(guān)于亞洲貨幣合作的設想。東南亞金融危機后，各國加強了金融領(lǐng)域里的法律一體化。《清邁協(xié)議》將

4、擴大東亞國家間的貨幣互換與合作。WTO框架下的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設將促進區(qū)內(nèi)貨幣合作。綜上可得出，非政治性和不干涉主權(quán)原則是亞洲貨幣合作的現(xiàn)實選擇。這是純經(jīng)濟層面的法律一體化，不同于歐洲貨幣聯(lián)盟的一體化。 目前實現(xiàn)港幣與人民幣的一體化是人民幣走向國際化，進而主導亞洲貨幣合作的第一步?！耙粐鴥芍啤迸c《香港特別行政區(qū)基本法》規(guī)定了香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)。然而本文通過分析認為，港幣人民幣一體化并沒有違反《基本法》，相反是對基本

5、法關(guān)于香港貨幣自治權(quán)概念的發(fā)展。香港與大陸如何進行貨幣制度協(xié)調(diào)的問題，本文認為可以借鑒歐洲中央銀行模式。 WTO對邊境貿(mào)易的規(guī)定為大陸與香港之間的優(yōu)惠貿(mào)易政策提供依據(jù)，將促進兩地的貨幣合作。香港與內(nèi)地CEPA的實踐加大了金融領(lǐng)域的合作與融合，從而為未來在兩地直接啟動某種實質(zhì)性貨幣合作的立法奠定了良好的基礎(chǔ)。 目前人民幣在香港的流通亟待加強法律監(jiān)管。為此，國務院已批準香港銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務，并于今年初批準內(nèi)地金融機構(gòu)在港發(fā)行人民幣

6、債券。這將促進人民幣在香港流通的規(guī)范與兩幣的一體化。 大陸與香港貨幣一體化的法律與制度約束包括香港對內(nèi)地勞動力流入的管制無法放開，大陸的外匯管制使人民幣不能自由兌換，以及歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的標準難以在中國實施。 因而港幣與人民幣的一體化是需要隨著中國的整體經(jīng)濟與法律的發(fā)展而逐步得以實現(xiàn)的，是一個漸進的過程。人民幣對亞洲貨幣合作的主宰更是一個長期的過程。人民幣的當務之急是實現(xiàn)資本項目的開放與國際化。 本文總

7、體上可分為三個部分。 第一部分簡要介紹歐元的誕生及現(xiàn)狀，論述歐元對傳統(tǒng)國家貨幣主權(quán)的挑戰(zhàn)和發(fā)展，闡明歐元的國際法地位。通過與布雷頓森林體系和牙買加體系的比較，闡明歐元體系的先進之處。歐元在國際法上的創(chuàng)新，是區(qū)域貨幣合作的典范，對人民幣與港幣一體化，進而參與亞洲貨幣合作具有示范效應。 第二部分通過德國貨幣一體化的協(xié)調(diào)政策與人民幣的對比，得出人民幣尚沒有實現(xiàn)國際化，無法主導亞洲貨幣合作的結(jié)論。因而從現(xiàn)實出發(fā)，人民幣首先應實現(xiàn)