土地復(fù)墾法研究.pdf

1、我國幅員遼闊，但與眾多的人口相比，又是一個土地資源比較貧乏的國家。我國的人均土地面積數(shù)和人均耕地面積數(shù)，都不到世界平均數(shù)的1/3。隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，各方面對土地資源的需求迅速增加，人多地少的矛盾會異常突出，土地資源緊缺的壓力，已經(jīng)成為我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的一個重大制約因素。我國一方面人地矛盾尖銳，另一方面又存在大量土地被破壞和長期荒廢的現(xiàn)象，其中有很大一部分可重新恢復(fù)利用，到目前為止，這些土地沒有得到很好的整治利用。開展土地

2、復(fù)墾工作，對被破壞的土地進行整治，使其恢復(fù)到可供重新利用的狀況，根據(jù)不同情況，分別提供給農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)使用，對緩解耕地供需矛盾無疑是非常必要的。 所謂土地復(fù)墾是指對各種人為活動和自然災(zāi)害毀損的土地恢復(fù)為土地期望的利用價值和生態(tài)環(huán)境的活動，包括土地整治工程，土地整治的生物措施、復(fù)墾土地的景觀生態(tài)恢復(fù)、土地生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性、土地質(zhì)量和土地生產(chǎn)效能與效益的恢復(fù)等。我國土地復(fù)墾始于二十世紀(jì)五十年代。伴隨著國家經(jīng)濟

3、的發(fā)展，一些工礦企業(yè)由于建設(shè)和生產(chǎn)大量破壞土地，開始自發(fā)地填土造田，以后逐步得到各級政府的重視，開始了有組織的土地復(fù)墾活動。多年來，在中央和地方各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，土地復(fù)墾已取得了一定成效。通過土地復(fù)墾，增加了耕地而積，緩解了人地矛盾，改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了土地資源的可持續(xù)利用。國務(wù)院1989年實施《土地復(fù)墾規(guī)定》后，我國的土地復(fù)墾工作納入了法制軌道，土地復(fù)墾工作已逐步受到各級政府、有關(guān)部門和人民群眾的重視。此后，全國人大常務(wù)委員會、國務(wù)

4、院、國家計委、經(jīng)委、水利部、財政部、煤炭部、冶金部、環(huán)保局、土地局等部門先后制定了和修改了與礦區(qū)土地復(fù)墾、環(huán)境保護、水土保持有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，如《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》和《煤炭法》、《鐵路法》。全國25個省級人民政府制定了《土地復(fù)墾規(guī)定實施辦法》，許多市、縣也結(jié)合本地實際情況制定了《土地復(fù)墾管理辦法》。1999年我國頒布了新的《土地管理法》，對土地復(fù)墾也做出了專門的規(guī)定

5、，但是我國的土地復(fù)墾法制建設(shè)由于開展的比較晚，現(xiàn)有的土地復(fù)墾法律有待于進一步的完善，中國土地復(fù)墾的現(xiàn)實迫切需要有一整套健全的適應(yīng)時代需求的土地復(fù)墾法律體系，以促進我國的土地復(fù)墾工作。 本文旨在研究土地復(fù)墾法的產(chǎn)生發(fā)展，土地復(fù)墾法的基本制度，在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上為我國的土地復(fù)墾法制建設(shè)的完善提出一點建議。本文分為五部分，第一部分分析了我國土地資源的嚴(yán)峻形勢及介紹了土地復(fù)墾的相關(guān)知識。第二部分介紹了土地復(fù)墾法的產(chǎn)生與發(fā)展。第三