促進我國中小企業(yè)海外投資的法律問題研究.pdf

1、十年前的1999年,中國是一個正在進行經濟轉型、人民憧憬世界、中國產品打開國際市場的國度。西方主流媒體和輿論就中國入世對世界到底會帶來什么樣的影響而爭論不休,但是中國已經成為國際經濟不可缺少的組成部分,中國威脅論開始了世界性的蔓延。而十二年后的今天,中國是一個完成WTO體制經濟轉軌、人民充滿自信的經濟、貿易、投資大國。西方主流媒體和輿論對于金融危機后重新洗牌的國際經濟體系中的中國進行了重新審視,中國成為拉動世界經濟復蘇的火車頭,中國威脅

2、論和中國救世主論并行,但后者似乎更占上風。隨著中國經濟的崛起,主宰國際經濟數(shù)十年的七國集團的歷史使命即將結束,中國成為新的國際經濟體制中的一個關鍵要素,這對中國而言既是挑戰(zhàn),也是機遇。這在國際投資領域來得更為突然。中國以制造業(yè)實體經濟為基礎積累起來的外匯儲備和資金改變了國際投資的流向。中國正實行從吸收海外投資向投資海外的戰(zhàn)略轉折。中國企業(yè)胸懷全球志向,開始進行大規(guī)模海外并購,并試圖通過向海外投資實行產業(yè)的海外轉移。作為“世界工廠”的中國

3、對能源等資源的巨大需求促使中國企業(yè)使用巨額資金到海外去尋求各種能源等資源。中國的大企業(yè)進行海外投資有其天生的優(yōu)勢:資金雄厚,政策導向,國家立法支持。但是中小企業(yè)的的海外投資卻障礙重重,面對業(yè)已飽和了的國內市場,中小企業(yè)必然也要進行海外投資來維持其自身的的發(fā)展,但中小企業(yè)本身就勢單力薄,資金方面嚴重短缺,還有不完善的國家法律,政策環(huán)境的阻礙,使得中小企業(yè)進行海外投資舉步維艱,這顯然與我國現(xiàn)有的經濟發(fā)展方向和“走出去”戰(zhàn)略的實現(xiàn)相違背。我國

4、關于中小企業(yè)海外投資保護的法律很不健全,鼓勵政策也不完善,甚至在某些方面還是空白,這就使得我國中小企業(yè)的海外投資利益很難得到有力的保護,使得中小企業(yè)進行海外投資的熱情大打折扣。
　　 具體而言,我國中小企業(yè)海外投資面臨的法律障礙和困境主要體現(xiàn)在以下幾個方面:中小企業(yè)海外投資立法混亂、滯后、缺乏權威性；有關海外投資的國內法與國際法銜接和利用不足；中小企業(yè)海外投資保險機制不健全；中小企業(yè)海外投資監(jiān)管制度缺位；現(xiàn)行融資制度不利于中小企

5、業(yè)海外投資融資；立法中缺乏對中小企業(yè)海外投資者的重視。
　　 這些法律障礙和困境的存在嚴重影響了我國中小企業(yè)海外投資的熱情,不利于中小企業(yè)發(fā)展壯大,削弱了我國企業(yè)在海外市場的競爭力,更抑制了我國“走出去”戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。綜觀世界各國實踐,無論是發(fā)達的資本主義國家,還是發(fā)展中國家都在鼓勵和促進本國的中小企業(yè)走出去,進行海外投資,取得國際市場上的先導權。在其各國內法律體系中都有促進本國中小企業(yè)進行海外投資的立法,都在努力為本國中小企

6、業(yè)進行海外投資創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境。雖然我國對中小企業(yè)海外投資也采取了一定的促進和鼓勵措施,但目前我國關于這方面的立法體系還十分不完善,存在許多障礙,立法遠遠滯后于現(xiàn)實的需要。因此,借鑒其他國家的先進立法經驗,加強對中小企業(yè)海外投資立法的規(guī)范在現(xiàn)階段是十分必要的。
　　 本文從我國中小企業(yè)海外投資的基本理論問題入手,說明了中小企業(yè)發(fā)展海外投資的必要性和可行性,目的是消除人們對中小企業(yè)的歧視性心理。而后闡明了我國在這方面的立法