林業(yè)瀆職犯罪研究——以湖南省例.pdf

1、瀆職犯罪是一種社會(huì)危害性十分嚴(yán)重的犯罪,它不僅直接危害國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng),降低政府威信,損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴,而且往往使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。而林業(yè)瀆職犯罪是一類常見(jiàn)的瀆職犯罪。近年來(lái),由于我國(guó)日益重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展,在林業(yè)建設(shè)方面的投入增長(zhǎng)非常迅速。同時(shí),由于土地資源日趨緊張,土地資源管理越來(lái)越嚴(yán)格,這部分導(dǎo)致了一些違法犯罪分子將罪惡之手伸向林業(yè)資源領(lǐng)域。因此,林業(yè)瀆職犯罪近年呈高發(fā)之勢(shì)

2、,已連續(xù)多年成為最為多發(fā)的瀆職類犯罪之一。林業(yè)監(jiān)管工作人員的瀆職侵權(quán)犯罪不僅嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家林業(yè)管理的正常秩序,還嚴(yán)重破壞了國(guó)家的森林資源,給國(guó)家造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,也造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞。
　　 通過(guò)對(duì)湖南省瀆職犯罪的總體情況調(diào)研以及對(duì)湖南省林業(yè)瀆職犯罪和國(guó)土資源、環(huán)保行業(yè)瀆職犯罪的橫向比較研究可以發(fā)現(xiàn),林業(yè)瀆職犯罪存在涉案罪名比較集中、犯罪主體具有基層性、犯罪行為的高發(fā)性、刑事處罰的輕刑化和犯罪動(dòng)機(jī)趨利性等特點(diǎn)。林業(yè)瀆職犯罪中最

3、常見(jiàn)的三種典型案例的分析結(jié)果表明,林業(yè)瀆職犯罪主要涉及審核發(fā)放林木采伐許可證、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)、林木采伐作業(yè)管理、木材運(yùn)輸、批準(zhǔn)征用、占用林地、處理涉林刑事犯罪案件、日常監(jiān)管、獲取國(guó)家林業(yè)補(bǔ)償或?qū)ｍ?xiàng)資金等環(huán)節(jié)。而且,犯罪分子經(jīng)常在進(jìn)行權(quán)錢交易,實(shí)施瀆職犯罪的同時(shí),往往還會(huì)實(shí)施貪污、受賄和挪用公款等其他職務(wù)犯罪行為。
　　 林業(yè)瀆職犯罪高發(fā)的因?yàn)橹饕?法律制度不完善,執(zhí)法主體素質(zhì)不高；林業(yè)監(jiān)管機(jī)制不順、體制不健全；權(quán)力過(guò)于集中,缺乏

4、有效監(jiān)督,對(duì)違法犯罪行為打擊力度不夠。針對(duì)上述因?yàn)?預(yù)防和懲治林業(yè)瀆職犯罪應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:首先,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家林業(yè)工作人員的廉政教育、完善現(xiàn)有法律制度。其次,應(yīng)提高林業(yè)站的工作條件和職工福利待遇、妥善解決好木材檢查站和林業(yè)站的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題,進(jìn)一步完善現(xiàn)有的林業(yè)行政管理體制。最后,還要加大對(duì)林業(yè)瀆職犯罪的懲罰力度、健全林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。采取上述措施,有效預(yù)防和遏制林業(yè)瀆職犯罪有利于保護(hù)我國(guó)森林資源,推進(jìn)我國(guó)資源節(jié)約和環(huán)境友