對“垃圾短信”的法律思考.pdf

1、近年來,伴隨著“拇指經(jīng)濟(jì)”——手機短信業(yè)務(wù)的發(fā)展,大量的垃圾短信也開始泛濫。如同城市街頭的“牛皮癬”影響市容一樣,這些手機“牛皮癬”也困擾著億萬手機用戶。盡管成為2008年央視“3.15”晚會的重點曝光對象,垃圾短信依然大行其道。自從2008年4月12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心成立以來,截止至2009年2月31日該受理中心共接獲舉報垃圾信息996877起。更讓人出其不意的是,2009年的央視“3.15”晚會再次把矛頭對準(zhǔn)了垃圾

2、短信。
　　近年來,有關(guān)監(jiān)管部門也在不斷地推出對垃圾短信的整治措施,可效果卻差強人意。這其中的原因到底是什么?治本之策在哪里?在此背景下,本文從法律的角度深入分析了垃圾短信屢禁不止、治理困難的癥結(jié)所在,并以此提出相應(yīng)的對策和建議。全文分為三個部分:
　　第一部分:問題的提出。通過對垃圾短信相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及2008年、2009年兩屆“3.15”晚會曝光的垃圾短信事件的分析,展現(xiàn)當(dāng)前垃圾短信泛濫的局面,并在此基礎(chǔ)上提煉出本文的主

3、題,即從法律的角度對垃圾短信所作的思考。
　　第二部分:垃圾短信相關(guān)法律問題的分析。首先,由于目前我國法律上還沒有對垃圾短信進(jìn)行準(zhǔn)確的界定,因此本文在總結(jié)垃圾短信特征的基礎(chǔ)上，提煉出其定義。在對垃圾短信做出界定之后,結(jié)合生活實際和“3.15”晚會曝光的垃圾短信事件,深入分析了多年來垃圾短信屢禁不止的三個法律原因。第一,現(xiàn)階段關(guān)于垃圾短信息監(jiān)管的法律法規(guī)不健全,難以對其進(jìn)行有效的規(guī)制。第二,《消費者權(quán)益保護(hù)法》不能有效規(guī)制商家不當(dāng)搜

4、集、泄露消費者個人信息的行為以及《個人信息保護(hù)法》的缺失,為垃圾短信的滋生提供了有利的環(huán)境。第三,電信運營商作為短信通道的提供者,應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)起社會責(zé)任來為用戶提供通暢、安全的短信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。但是,在利益的誘惑面前,電信運營商往往疏于承擔(dān)社會責(zé)任,從而縱容了垃圾短信的泛濫。
　　第三部分:相關(guān)對策和建議?；诘诙糠謱绦欧簽E的原因分析,本文從三個方面提出了相應(yīng)的對策和建議。首先應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)法律法規(guī),對垃圾短信實行有效