信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核制度研究.pdf

1、本文首先分析了行政信訪的涵義和背景，行政信訪作為一種權(quán)利救濟(jì)的行政行為，在某種意義上成為了行政復(fù)議、行政訴訟之外的兜底救濟(jì)。然而，隨著政府法制化進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)“清官”意識(shí)、現(xiàn)行法制缺位、公共管理和決策存在不當(dāng)和政府失誤、責(zé)任追究機(jī)制不到位等因素的影響，以往行政信訪采用一級(jí)終局辦理的行政手段不但很難真正把矛盾化解在基層，造成信訪人重復(fù)、越級(jí)上訪告狀，而且對(duì)基層單位缺乏有效監(jiān)督，不利于職能部門依法行政。由此可見，信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核制度的確立

2、有其深刻的社會(huì)背景和法制原因。2005年《信訪條例》的頒布，可以看作信訪變法階段性的成果，以往信訪事項(xiàng)一級(jí)辦理的工作方法轉(zhuǎn)變?yōu)槿?jí)復(fù)查復(fù)核機(jī)制，體現(xiàn)了以治理精神和法制理念為指導(dǎo)的變革，使信訪從政治化向法治化、民主化轉(zhuǎn)變。信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核制度的確立正是信訪變法的精髓所在，體現(xiàn)了公民參與價(jià)值和對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督價(jià)值。 本文運(yùn)用比較分析法和案例分析法，引入治理理論、公民參與、政治溝通等公共管理理論，從法學(xué)、政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)和心理學(xué)的

3、不同視角對(duì)復(fù)查復(fù)核制度進(jìn)行理論分析，詳細(xì)闡述了復(fù)查復(fù)核制度的受理原則、提起人和管轄、發(fā)起程序和時(shí)效、受理期限和辦理期限、救濟(jì)途徑、執(zhí)行力、三項(xiàng)建議權(quán)等內(nèi)容,介紹了與復(fù)查復(fù)核制度相配套的信訪公示、信訪聽證機(jī)制，探討了信訪復(fù)查復(fù)核制度對(duì)于信訪終結(jié)目標(biāo)的作用和價(jià)值。本文還將信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核制度與國外行政申訴專員制度和國內(nèi)行政復(fù)議、行政訴訟進(jìn)行了比較，以期從相關(guān)制度的程序和方法中取得一些借鑒和啟示。同時(shí)，本文也對(duì)如何推進(jìn)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核制度作了