公務(wù)員抵抗制度的完善——對《公務(wù)員法》第54條研究.pdf

1、華虧政學(xué)校代碼：學(xué)號：法學(xué)院碩士學(xué)位論文公務(wù)員抵抗制度的完善一一對蚣務(wù)員法》第54條研究學(xué)科、專業(yè)：研究方向：姓名：指導(dǎo)教師：論文提交日期：憲法學(xué)與行政法學(xué)行政法學(xué)馬佳鄒榮副教授2007年5月7日1027604l03074念進(jìn)行明確并制定具體可操作的細(xì)則才能保障權(quán)利的行使。首先，對可以行使公務(wù)員抵抗權(quán)的主體范圍進(jìn)行界定，分析了司法機(jī)關(guān)工作人員是否享有抵抗權(quán)。雖然司法機(jī)關(guān)i作人員職業(yè)的特殊性決定了只有法律是它的上級，但在現(xiàn)實(shí)情況中，司法機(jī)

2、關(guān)工作人員應(yīng)同樣享有公務(wù)員抵抗權(quán)其次，從事前對公務(wù)員行使抵抗權(quán)進(jìn)行保障。事前保障主要指對行使抵抗權(quán)釣具體規(guī)定進(jìn)行明確。通過分析現(xiàn)有的缺失：上級的定義沒有明確；公務(wù)員抵抗權(quán)的范圍不確定；明顯違法與不明顯違法行為的劃分模糊；上下級公務(wù)員之間責(zé)任的劃分有失公平等，有針對的借鑒國外經(jīng)驗(yàn)對公務(wù)員行使抵抗權(quán)的具體規(guī)定進(jìn)行完善。再次，從事中對公務(wù)員行使抵抗權(quán)進(jìn)行保障。事中保障主要從行使抵抗權(quán)的程序規(guī)定的完善來進(jìn)行保障。強(qiáng)調(diào)了實(shí)體規(guī)定再完善，沒有程序規(guī)

3、定保障的權(quán)利都是喪失公平和效率的。公務(wù)員行使抵抗權(quán)的程序規(guī)定，即行使方式、步驟、形式的缺失會導(dǎo)致公務(wù)員濫用抵抗權(quán)，公務(wù)員代替上級承擔(dān)了本不該由他承擔(dān)的責(zé)任的后果，因此我們應(yīng)對公務(wù)員行使抵抗權(quán)進(jìn)行程序上的詳細(xì)規(guī)定。最后，從事后對公務(wù)員行使抵抗權(quán)進(jìn)行保障。事后保障主要指公務(wù)員行使抵抗權(quán)后遭受不利待遇的救濟(jì)途徑。公務(wù)員行使抵抗權(quán)之后，難免會被上級打擊報(bào)復(fù)，甚至被調(diào)離工作崗位，如果沒有相應(yīng)的救濟(jì)途徑，就會使公務(wù)員不敢去行使抵抗權(quán)。我國現(xiàn)有的救濟(jì)

4、途徑有申訴、控告和人事仲裁，但按照目前的行政訴訟法，公務(wù)員尚不能提起訴訟；這不能不說是公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)的遺憾，我們應(yīng)對此進(jìn)行完善以及建立相應(yīng)的獎勵機(jī)制和處分機(jī)制。公務(wù)員是行政權(quán)行使的最終載體，其依法行政的水平是衡量行政法治程度的標(biāo)準(zhǔn)。賦予公務(wù)員抵抗權(quán)，就是讓其牢固樹立依法行政的觀念，深刻把握依法行政的本質(zhì)，全面推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。從事前、事中和事后對公務(wù)員行使抵抗權(quán)進(jìn)行保障，使公務(wù)員行使權(quán)利有實(shí)體和程序上的明文規(guī)定，并消除他們的后顧之憂。