維持管轄還是改變審級行政訴訟初審審級提高之探討.pdf

1、我國現(xiàn)行的行政訴訟管轄制度是二十年前在當(dāng)時(shí)對行政訴訟的認(rèn)識和幽情下仿造民事訴訟建立的，所以就是以便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟；便于法院行使審判權(quán)；法院負(fù)擔(dān)均衡，主要足各級法院之間審判力量和審判工作量的合理分配；原則性和靈活性相結(jié)合的四點(diǎn)原則為標(biāo)準(zhǔn)建立的。但是隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，在這四條指導(dǎo)原則下建立的行政訴訟管轄制度中行政訴訟初審管轄級別過低的問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國行政訴訟制度的發(fā)展。反映在實(shí)踐中就是行政訴訟初審受案率低、原告撤訴率尤其是主動撤

2、訴率高，根本原因則在于訴訟中被告訴權(quán)對審判權(quán)的影響，訴訟外地方行政權(quán)對司法權(quán)的干預(yù)。
　　 因此通過對地方行政權(quán)客觀上在人事權(quán)和財(cái)政權(quán)上對審判機(jī)關(guān)的干預(yù)、主觀上地方政府服務(wù)大局思想以及法官素質(zhì)不高主動接受行政權(quán)對司法權(quán)干預(yù)的分析，說明同級法院管轄同級、甚至上級行政機(jī)關(guān)作為被告的行政訴訟初審案件，審級相對較低。而這種現(xiàn)狀不僅不利于訴訟公正的實(shí)現(xiàn)，也影響了社會的穩(wěn)定和國家的法治化進(jìn)程，所以有必要改變目前我國行政訴訟初審審級相對過低的