我國(guó)行政訴訟管轄制度改革研究.pdf

1、行政訴訟管轄是我國(guó)行政訴訟法中至關(guān)重要的一項(xiàng)基本制度，無(wú)論對(duì)行政相對(duì)人訴權(quán)的保護(hù)亦或是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督審查，都有著重大的意義。我國(guó)于1990年頒布《行政訴訟法》，當(dāng)時(shí)國(guó)家正處在法治建設(shè)的初期，立法條件也不夠完善，因而行政訴訟管轄規(guī)定中難免存在一些不合理的地方，導(dǎo)致在具體訴訟過(guò)程中產(chǎn)生了不少問(wèn)題，影響了行政審判的價(jià)值發(fā)揮。這表明我國(guó)在行政訴訟管轄制度設(shè)計(jì)之初對(duì)其認(rèn)識(shí)存在不足，也沒(méi)有充分顧及到行政訴訟與其他訴訟制度相比自身的特殊性，有些管轄

2、制度的規(guī)定甚至為地方行政機(jī)關(guān)不正當(dāng)干涉行政審判案件提供了便利。對(duì)行政訴訟管轄制度進(jìn)行改革，目的是給法院營(yíng)造獨(dú)立的審判空間，建立起更加有助于法院獨(dú)立審判的管轄制度，使行政訴訟的作用得到更大發(fā)揮，從而樹(shù)立司法的權(quán)威。
　　本文主要對(duì)行政訴訟管轄制度的改革歷程進(jìn)行了具體深入的梳理和分析，介紹了各地法院在管轄改革實(shí)踐中的一些創(chuàng)新模式，將各種管轄改革分為縱向的三大類(lèi)：提級(jí)管轄改革模式、異地管轄改革模式和集中管轄改革模式。在此基礎(chǔ)上以保障法院

3、獨(dú)立審判、降低訴訟成本、均衡法院負(fù)擔(dān)等一些條件為參照對(duì)這三種管轄改革模式在橫向方面進(jìn)行了互相間的比較，界分了各種模式的不同和共性、優(yōu)勢(shì)和欠缺之處。從縱向和橫向方面對(duì)這三種改革模式的對(duì)比分析，更加清楚的認(rèn)識(shí)到了各種管轄改革模式的優(yōu)勢(shì)和不足，得出了各種模式的適用情況，為不同地區(qū)的選擇和應(yīng)用提出了建議。此外，還介紹了法國(guó)和美國(guó)的行政案件管轄經(jīng)驗(yàn)，給我國(guó)行政訴訟管轄制度的改革提供了一些借鑒。
　　在本文的最后一部分，作者重點(diǎn)提出改革中繼續(xù)