袁世凱與中日“二十一條”交涉.pdf

1、發(fā)生于袁世凱當(dāng)政的北洋時期中日“二十一條”交涉在以往相當(dāng)長的一段時期內(nèi)被簡單地稱為“賣國外交”或“屈辱外交”的典型，袁世凱關(guān)于“二十一條”交涉還被認為與他的稱帝野心有著直接關(guān)系，即袁世凱為了得到日本的支持而主動接受“二十一條”，因此袁世凱試圖抵制“二十一條”外交被學(xué)術(shù)界長期忽視。改革開放后，尤其是近十幾年來，由于實事求是的歷史唯物主義態(tài)度逐漸在學(xué)術(shù)界占據(jù)主導(dǎo)地位加之民國外交檔案的進一步開放，學(xué)術(shù)界開始以實事求是的態(tài)度重新審視北洋時期的中

2、國外交。學(xué)術(shù)界已經(jīng)開始從帝國主義侵華史的意識形態(tài)角度轉(zhuǎn)變?yōu)閺恼５臍v史研究角度來看待和評價北洋時期的中國外交，包括袁世凱的外交。筆者不揣淺陋，在研讀了相關(guān)資料和論著的基礎(chǔ)上，認為學(xué)術(shù)界到目前為止，雖然已有較多論著對袁世凱關(guān)于“二十一條”交涉活動有所涉及，但還未見學(xué)界對袁世凱關(guān)于中日“二十一條”交涉策略的制定、實施及其結(jié)果進行全面而具體地探討。 本文認為袁世凱早在駐扎朝鮮期間，由于日本覬覦朝鮮并離間朝鮮與中國的宗藩關(guān)系，袁世凱就視

3、日本為敵，以致袁世凱對日本在朝勢力進行打壓；袁世凱掌控辛亥革命政權(quán)之初，主要依靠英美，更引起日本的不滿與敵視，直至日本向袁世凱提出“二十一條”。袁世凱認為日本“二十一條”不僅嚴重威脅中國獨立與主權(quán)完整，而且對自己地位也構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。他對“二十一條”原本進行了認真閱讀和批示，指示中國代表必須要按照批示來與日本談判，而且多次召開會議商討對策。袁世凱在考慮各部門意見后制定了對日“二十一條”交涉策略。在交涉策略的實施過程中，袁世凱親自掌控，并予

4、以明確指示；雖然最終日本迫使中國接受了日本的最后通牒，但通過袁世凱主導(dǎo)下的對日交涉，日木最后提出的要求文本和最初提出的“二十一條”文本比較起來，日本還是做出了諸多讓步，尤其是被迫放棄最為狠毒的第五號條款(日本改為“容日后協(xié)商”)。而利用美英俄等列強的外交策略對以后的民國外交也有一定的影響，即在以后的中國外交界形成了聯(lián)合歐美國家，抵御日本侵華的外交方針和傳統(tǒng)。<'①>唐啟華．“北洋外交”研究評介[J]．《歷史研究》，2004，(1)至于袁

5、世凱主導(dǎo)下制定的對日交涉策略，這是本文的重點。本文認為主要有四個方面： 第一，為執(zhí)行袁世凱的批示及逐條討論的談判策略，袁世凱更換了外交總長孫寶琦，改任擅長在復(fù)雜局面下談判的陸征祥為外交總長。而且，袁世凱指示陸征祥盡力與日本拖延談判時間；陸征祥則嚴格按照袁世凱的批示與日本談判，并想出一些計策來拖延談判，為袁世凱派人赴日摸清日本底線、利用日本內(nèi)部矛盾，發(fā)動國內(nèi)報刊攻勢以利用民意為交涉后盾以及聯(lián)合美英俄等列強以對日本施壓贏得了時間。

6、 第二，袁世凱為摸清日本的真實要求，派人赴日，“知己知彼”，以緩解中方所面臨壓力，便與日本周旋；而且，日本內(nèi)部元老派與日本政府之間存在矛盾，袁世凱也派人多加利用。 第三，袁世凱有意利用國內(nèi)媒體泄密“二十一條”及中日會談內(nèi)容，激起中圍民眾和輿論界的強烈反應(yīng)，再以民意為中日交涉后盾，以加強自身談判地位。 第四，袁世凱對美英俄等列強與日本的矛盾加以利用，希望美英俄給日木施加壓力。美英俄三國對“二十一條”的態(tài)度各有不同，結(jié)