尼克松政府解決國際船舶污染政策研究(1969—1972).pdf

1、第二次世界大戰(zhàn)后，全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，國際間貿(mào)易聯(lián)系增加，海洋作為重要的交通運(yùn)輸通道，其地位呈逐漸上升之勢。但是隨著海洋運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，因船舶事故、傾倒、排油等行為導(dǎo)致的海洋污染問題也日益嚴(yán)重。船舶污染不但破壞海洋的生態(tài)系統(tǒng)，對人類的生活健康也有一定的危害。周圍海洋環(huán)境的日益惡化，同時(shí)喚醒了公眾對環(huán)境問題的覺醒。 面對海洋環(huán)境的日益惡化，及國內(nèi)環(huán)保運(yùn)動的高漲，尼克松政府上臺之后，就解決國際船舶污染問題出臺了一系列政策。主要體現(xiàn)在三個(gè)

2、方面：首先，加強(qiáng)地區(qū)合作，推動北大西洋公約組織建立現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)委員會（CommitteeontheChallengesofModernSociety），該委員會在美國政府的支持下達(dá)成了在1975年內(nèi)禁止船舶在航行中向海洋排污的協(xié)議。其次，參加國際會議尋求國際合作解決船舶污染問題。通過參加聯(lián)合國下屬的政府間海事協(xié)商組織（Inter—governmentalMaritimeConsultativeOrganization）召開的海洋污染會議

3、，簽訂《關(guān)于干預(yù)公海油污染事件的國際公約》（TheInternationalConventionforPreventionofPollutionoftheSeabyOil），其賦予沿海國家在其本國領(lǐng)海即將遭遇船舶事故等威脅時(shí)，有權(quán)采取措施予以防止、減輕或消除這種威脅的權(quán)利；參加1972年聯(lián)合國召開的人類環(huán)境會議（UNConferenceontheHumanEnvironment），會議通過了《人類環(huán)境宣言》（Declarationont

4、heHumanEnvironment），會議宣告了人類對環(huán)境的傳統(tǒng)觀念的終結(jié)，達(dá)成了“只有一個(gè)地球”，人類與環(huán)境是不可分割的“共同體”的共識。為以后國際社會解決環(huán)境問題初步奠定了國際合作的模式；最后，美國環(huán)境根據(jù)環(huán)境質(zhì)委員會的報(bào)告提出簽訂《防止傾倒廢物及其它物質(zhì)污染海洋公約》（ConventiononthePreventionofMarinePollutionbyDumpingofWastesandOtherMatter），該公約對規(guī)范

5、國際無秩序的海洋傾倒行為有重要的作用。 尼克松政府的解決國際船舶污染政策不但有效的解決了美國沿海港口的船舶污染問題，同時(shí)也推動了國家間的海洋環(huán)保模式的初步建立。相比較以往歷屆政府都有顯著的進(jìn)步與提高，可以說尼克松政府環(huán)境政策對后來美國環(huán)保運(yùn)動的發(fā)展具有重大的影響，基本上構(gòu)筑了美國環(huán)保政策的基本框架。但是作為冷戰(zhàn)背景下的超級大國美國，其環(huán)境政策深受冷戰(zhàn)思維的影響，政策的制定是以不侵害美國的國家安全利益和維護(hù)海洋自由航行為前提的。