依法治訪研究.pdf

1、信訪是我國特有的一項制度,它在我國的社會生活中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。公民、法人或者其他組織可以采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求。黨和政府則通過信訪這條渠道加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系,傾聽人民群眾的意見,化解人民內(nèi)部矛盾,接受人民群眾的監(jiān)督,以此來改進(jìn)黨和國家的各項工作,促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來,信訪總量不斷上升，信訪內(nèi)容日益復(fù)雜,而且其中又有大量的涉法涉

2、訴信訪。在信訪這種復(fù)雜的社會現(xiàn)象中,可以折射出我國法治建設(shè)中存在的許多問題。而許多學(xué)者、政府官員和普通群眾對信訪與法治這兩者能否有機(jī)結(jié)合持懷疑態(tài)度。
　　本文在首先綜述了新中國信訪制度確立后的幾個主要階段信訪的特點,界定了信訪的的法律定義,提出信訪是信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及其工作人員反映情況、提出建議和意見,對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法違紀(jì)行為提出批評、控告或者檢舉,為維

3、護(hù)國家、集體和自身的合法權(quán)益向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴或者要求的活動。在此基礎(chǔ)上,簡要介紹了信訪體制的現(xiàn)狀和發(fā)揮的作用。
　　隨后,本文試圖結(jié)合紹興的情況,通過實證的分析,剖析當(dāng)前我國“非法”信訪活動的狀況。通過分析當(dāng)前信訪的現(xiàn)狀、在新形勢下出現(xiàn)的新特點,以及剖析當(dāng)前主要信訪問題的類型和產(chǎn)生原因,解讀當(dāng)前信訪問題的處理原則,特別是對當(dāng)前信訪過程中“非法”信訪大量存在的原因進(jìn)行了深入的分析,以充分論述依法治訪的必要性和緊迫性。在論述依法

4、治訪必要性的基礎(chǔ)上,通過從歷史的角度、從信訪工作本身的制度和從新《信訪條例》的創(chuàng)新三個不同的層面,論述了信訪無論是其制度設(shè)計或是實際運(yùn)作,都是符合法治的精神,在法制的軌道上運(yùn)行的。因此,也是完全能夠、有條件實現(xiàn)依法治訪的,以此論述依法治訪的可能性。最后,文章提出了實踐依法治訪的一些思考。依法治訪的現(xiàn)實內(nèi)涵主要包括各級國家機(jī)關(guān)依法行政、依法開展信訪工作和依法規(guī)范信訪人的行為。而實踐依法治訪從現(xiàn)階段要貫徹落實《信訪條例》,同時要通過加強(qiáng)信訪