住房公積金行政執(zhí)法及其相關(guān)法律問題的研究.pdf

1、00l3207南開大學(xué)學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本人完全了解南開大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意如下各項內(nèi)容：按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數(shù)字化或其它手段保存論文；學(xué)校有權(quán)提供目錄檢索以及提供本學(xué)位論文全文或者部分的閱覽服務(wù)；學(xué)校有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向國家有關(guān)部門或者機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版；在不以贏利為目的的前提下，學(xué)校可以適當(dāng)復(fù)制論文的部分或全部內(nèi)容

2、用于學(xué)術(shù)活動。學(xué)位論文作者簽名：許隰伊g年1月20日經(jīng)指導(dǎo)教師同意，本學(xué)位論文屬于保密，在年解密后適用本授權(quán)書。指導(dǎo)教師簽名：學(xué)位論文作者簽名：解密時間：年月日各密級的最長保密年限及書寫格式規(guī)定如下：。。jjf“Jtwjt，，f，Jn^內(nèi)部5年(最長5年，可少于5年)秘密★10年(最長10年，可少于10年)l；機密★20年(最長20年，可少于20年)i；；中文摘要中文摘要我國住房公積金行政執(zhí)法開展的時間不長，可借鑒的成熟經(jīng)驗少，目前還沒

3、有對住房公積金行政執(zhí)法較為系統(tǒng)的論述或著作，對住房公積金行政執(zhí)法中亟待解決的問題提及不多，已不能滿足住房公積金發(fā)展以及職工維護自身住房公積金權(quán)益的需要。筆者在住房公積金行政執(zhí)法實踐的基礎(chǔ)上，將剖析住房公積金行政執(zhí)法的基本理論作為切入點，按照提出問題、分析問題和解決問題的思路，通過對住房公積金行政執(zhí)法中存在的難點及其相關(guān)法律問題的探討，提出對強化住房公積金行政執(zhí)法、改進執(zhí)法環(huán)境和現(xiàn)狀的具體建議。首先，介紹住房公積金行政執(zhí)法的基本理論知識。

4、在現(xiàn)行法律框架下，住房公積金行政執(zhí)法的合法主體只能是各城市的住房公積金管理中心；其對象只能是特定的違反住房公積金法律的單位；執(zhí)法的客體，也即范圍包括：未開戶、開戶未繳存、逾期繳存、逾期不繳(停繳、欠繳)、漏繳、少繳等。住房公積金行政執(zhí)法必須堅持合法性原則、公正原則和教育整改為主、處罰為輔的原則。其次，在論述了住房公積金基本理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合住房公積金行政執(zhí)法的實踐，歸納出住房公積金行政執(zhí)法現(xiàn)存的六個問題：①住房公積金糾紛的解決途徑不明確

5、；②行政執(zhí)法缺少前置的約束機制；③重復(fù)取證造成社會救濟資源浪費；④住房公積金行政執(zhí)法缺乏力度；⑤行政執(zhí)法對無力繳存單位無能為力；⑥對單位少繳住房公積金的行政執(zhí)法形同虛設(shè)。再次，通過分析得出造成以上問題的六個主要原因：①對住房公積金的性質(zhì)存在爭議；②配套法規(guī)不完善，制約機制不健全；③部門單獨立法，忽視法律關(guān)聯(lián)；④行政處罰措施有限，行政責(zé)令形同虛設(shè)；⑤降低緩繳標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)，對困難單位“執(zhí)行難”；⑥缺乏必要的檢查權(quán)，行政執(zhí)法無據(jù)可依。最后，在前面