行政法律規(guī)范適用方法的有效性初探.pdf

1、“工欲善其事,必先利其器?！狈▽W(xué)家借法律而構(gòu)秩序,僅有一手并不足以成就其事業(yè),除此之外還需要充實(shí)大腦、延長(zhǎng)雙手的法律方法。近些年我國(guó)法學(xué)研究中關(guān)于法律方法論的討論逐漸升溫,部門方法論的研究也熱起來(lái)。本文研究行政法律規(guī)范適用方法的有效性問(wèn)題,目的在于通過(guò)對(duì)行政法律規(guī)范適用方法的探析,能夠?yàn)樾姓藛T和法官提供更為具體和翔實(shí)的辦案指導(dǎo)方法,為人民群眾的權(quán)利保護(hù)提供更為詳細(xì)的參考。行政法律規(guī)范適用與民事法律和刑事法律適用相比有其獨(dú)特性:行政法律

2、規(guī)范適用的主體既包括行政機(jī)關(guān),又包括司法機(jī)關(guān),行政法律規(guī)范很多情況下要適用兩次。當(dāng)前在行政法律規(guī)范適用中存在種種問(wèn)題,很多情況下不是因?yàn)闆](méi)有法律,更多情況是行政法律規(guī)范適用人員不知道如何適用法律,這里面存在的問(wèn)題主要是沒(méi)有掌握恰當(dāng)?shù)男姓梢?guī)范適用方法。本文通過(guò)材料的整理,研讀相關(guān)的資料、著述,基于我國(guó)法律方法研究的現(xiàn)狀和社會(huì)發(fā)展情況,大膽吸收國(guó)外的有益成果,采用了比較的方法,通過(guò)比較行政法律規(guī)范與其他的法律得出行政法律規(guī)范適用的獨(dú)特性

3、及其方法的獨(dú)特性,運(yùn)用分析和綜合的方法、規(guī)范分析和實(shí)證分析的方法,具體介紹了行政法律規(guī)范適用方法的種類及其特殊性,將具體方法應(yīng)用與案件之中,使復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單明了,更易于行政法律規(guī)范適用人員學(xué)習(xí)和接受。文章主要包括四大部分。第一部分主要介紹了行政法律規(guī)范適用方法及其有效性的基本概念,對(duì)行政法律規(guī)范適用方法的有效性進(jìn)行了解釋。第二部分介紹行政法律規(guī)范適用方法的種類及其有效性標(biāo)準(zhǔn)。不同的行政法律規(guī)范適用方法具有不同的有效性標(biāo)準(zhǔn),行政法律規(guī)范適用

4、人員掌握了這些標(biāo)準(zhǔn)就能在一定的程度上提高行政效率。第三部分首先根據(jù)針對(duì)行政法律規(guī)范適用人員在具體的工作中碰到的適用方法方面的問(wèn)題,然后提出要提高行政法律規(guī)范適用方法有效性就必須處理好幾對(duì)基本的關(guān)系。處理好行政法律規(guī)范適用方法的形式性和實(shí)質(zhì)性關(guān)系;處理好不同行政法律規(guī)范解釋方法之間的關(guān)系;處理好行政法律規(guī)范適用方法和行政法律事實(shí)之間的關(guān)系;處理好自由裁量和行政法律規(guī)定之間的關(guān)系。第四部分在著眼于這幾對(duì)關(guān)系的基礎(chǔ)上提出幾種具有可操作性的提高

5、行政法律適用方法的有效性途徑。首先是提高行政法律規(guī)范適用人員的法律思維,使適法人員能夠掌握和運(yùn)用這些方法。其次是提高行政法律規(guī)范解釋方法和漏洞補(bǔ)充方法的有效性,這兩種行政法律規(guī)范適用方法適用面比較廣,具有較強(qiáng)的可行性。其次是要求行政法律規(guī)范適用方法要與行政法律規(guī)范適用內(nèi)容相適應(yīng),法律適用方法不能違背行政法律規(guī)范適用內(nèi)容,堅(jiān)持依法行政這個(gè)基本原則不動(dòng)搖。最后是行政法律規(guī)范適用方法要圍繞行政法律規(guī)范適用目的。行政法律規(guī)范適用方法的有效性標(biāo)準(zhǔn)

6、之一是看行政法律規(guī)范適用方法是否有助于行政法律規(guī)范適用目的的實(shí)現(xiàn)。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)審理行政案件的目的都是為了保障國(guó)家、社會(huì)和人民的利益。行政法律規(guī)范適用人員運(yùn)用法律方法是不能背離國(guó)家、社會(huì)和人民的利益,因?yàn)橹挥蟹闲姓梢?guī)范適用目的方法才是有效的。行政法律規(guī)范適用人員每天都會(huì)處理大量的行政案件,很多情況下不能簡(jiǎn)單的從行政法律規(guī)范到行政案件事實(shí),法律方法的運(yùn)用為行政法律規(guī)范適用人員的行為提供了一條便捷的合理的路徑,行政法律適用人員

7、在工作中遇到的問(wèn)題都可以通過(guò)行政法律規(guī)范適用方法予以解決。因?yàn)樾姓梢?guī)范適用方法都通過(guò)了科學(xué)的論證,行政法律規(guī)范適用人員運(yùn)用科學(xué)方法尊重了事物發(fā)展的規(guī)律,在實(shí)踐中更容易獲得民眾的認(rèn)同和支持。同時(shí),行政法律規(guī)范適用方法的運(yùn)用能切實(shí)實(shí)現(xiàn)法律對(duì)行政管理法律關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。本文的創(chuàng)造性體現(xiàn)在:比較全面的介紹了行政法律規(guī)范適用,包含行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)法律的適用;具體介紹了行政法律規(guī)范適用的幾種方法;從方法論的角度探討行政法律規(guī)范適用的有效性,