新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村法治發(fā)展研究.pdf

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨在新的歷史條件下，根據(jù)我國國情和科學(xué)發(fā)展觀，提出的一項長期而又艱巨的歷史任務(wù)。新農(nóng)村法治建設(shè)，就是要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中，必須以體現(xiàn)人民意志、反映社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的法律來治理農(nóng)村；無論是政府的宏觀調(diào)控，還是市場手段的調(diào)節(jié)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和農(nóng)民的各項活動，都應(yīng)當(dāng)納入規(guī)范化的法治軌道。新農(nóng)村法治建設(shè)，既是依法治國，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容之一，又是制約其進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從一定意義上說，沒有農(nóng)村的法

2、治化，就不可能有國家的法治化，沒有農(nóng)村法治建設(shè)的保障，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也將成為一句空話。 本文從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景入手，總結(jié)近年來黨中央對“三農(nóng)”問題的方針政策，針對農(nóng)村現(xiàn)實與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，引入政府適度干預(yù)與“人本主義”等理論作為農(nóng)村法治建設(shè)的理論導(dǎo)向與支撐，重點闡述了依法治國與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系與互動關(guān)系。為了進(jìn)一步闡明新農(nóng)村法治建設(shè)方向，本文第二部分從諸多法治原則中提煉出與新農(nóng)村法治最貼近、影響最大的四項基本法

3、治原則，即公平優(yōu)先、主體平等、法治統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展原則。這四大原則是在總結(jié)農(nóng)村法治實踐的基礎(chǔ)上形成的，亦為后面分析并解決農(nóng)村法治困境提供原則依據(jù)。在提出并闡明理論先導(dǎo)與原則指引之后，本文第三部分重點分析了我國農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及困境，主要包括農(nóng)村法治主體的法律素質(zhì)不高、立法滯后、執(zhí)法不規(guī)范與農(nóng)村法治缺乏人才、物質(zhì)和制度保障等。第四部分從經(jīng)濟(jì)、制度、文化三個方面探析了農(nóng)村法治困境的深層次原因，從而為最后一部分推進(jìn)農(nóng)村法治發(fā)展提供了論證依據(jù)

4、。第五部分別從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民自身素質(zhì)、普法、立法、執(zhí)法等方面提出推進(jìn)與完善農(nóng)村法治的對策建議。 黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大歷史任務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村正是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。而和諧社會尊崇的以人為本、公平正義等理念正是農(nóng)村法治所追求的。新農(nóng)村法治的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。它不僅是建設(shè)社會主義新農(nóng)村與和諧社會的題中應(yīng)有之義，而且是完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要法律支撐