試論我國(guó)海關(guān)商品歸類的行政立法.pdf

1、海關(guān)商品歸類是將進(jìn)出口商品各自歸入適當(dāng)?shù)纳唐肪幋a，以確定其應(yīng)適用的關(guān)稅稅率、監(jiān)管條件及所其他進(jìn)出口待遇的執(zhí)法活動(dòng)。由于海關(guān)商品歸類本身的專業(yè)性較強(qiáng)，一向被認(rèn)為是海關(guān)關(guān)稅的三大支柱技術(shù)之一，故國(guó)內(nèi)的大多數(shù)學(xué)者及海關(guān)研究人員主要是在技術(shù)層面上對(duì)商品歸類開展研究，較少有對(duì)其涉及的法律問題進(jìn)行專門探討。筆者認(rèn)為，商品歸類作為海關(guān)征稅、監(jiān)管、緝私等各項(xiàng)執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)，對(duì)海關(guān)實(shí)現(xiàn)“依法行政”的目標(biāo)有著十分特殊的意義，故有必要通過行政立法對(duì)其作進(jìn)

2、一步規(guī)范，以充分體現(xiàn)法治海關(guān)的特征。 本文首先從海關(guān)商品歸類的歷史出發(fā)，對(duì)商品歸類的國(guó)際約束規(guī)則——《商品名稱及協(xié)調(diào)編碼協(xié)調(diào)制度》及其在我國(guó)海關(guān)執(zhí)法中的應(yīng)用及發(fā)展進(jìn)行了介紹，從而使讀者能夠?qū)ｊP(guān)商品歸類有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)；接下來，本文將對(duì)海關(guān)商品歸類的性質(zhì)認(rèn)定與立法結(jié)合起來進(jìn)行思考和論述，從行政法學(xué)理論的高度去理解和判斷海關(guān)商品歸類的性質(zhì)，進(jìn)而對(duì)海關(guān)商品歸類行政立法開展法理分析，這也是本文在制度構(gòu)建方面的創(chuàng)新之處；在明確了海關(guān)商品