試論我國海關商品歸類的行政立法.pdf

1、海關商品歸類是將進出口商品各自歸入適當?shù)纳唐肪幋a，以確定其應適用的關稅稅率、監(jiān)管條件及所其他進出口待遇的執(zhí)法活動。由于海關商品歸類本身的專業(yè)性較強，一向被認為是海關關稅的三大支柱技術之一，故國內(nèi)的大多數(shù)學者及海關研究人員主要是在技術層面上對商品歸類開展研究，較少有對其涉及的法律問題進行專門探討。筆者認為，商品歸類作為海關征稅、監(jiān)管、緝私等各項執(zhí)法工作的重要基礎，對海關實現(xiàn)“依法行政”的目標有著十分特殊的意義，故有必要通過行政立法對其作進

2、一步規(guī)范，以充分體現(xiàn)法治海關的特征。 本文首先從海關商品歸類的歷史出發(fā)，對商品歸類的國際約束規(guī)則——《商品名稱及協(xié)調(diào)編碼協(xié)調(diào)制度》及其在我國海關執(zhí)法中的應用及發(fā)展進行了介紹，從而使讀者能夠?qū)ｊP商品歸類有一個初步的認識；接下來，本文將對海關商品歸類的性質(zhì)認定與立法結合起來進行思考和論述，從行政法學理論的高度去理解和判斷海關商品歸類的性質(zhì)，進而對海關商品歸類行政立法開展法理分析，這也是本文在制度構建方面的創(chuàng)新之處；在明確了海關商品