基于煤炭資源利益主體行為選擇的研究——以山西煤炭領(lǐng)域反腐“第一案”為例.pdf

1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》之規(guī)定礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地方政府以發(fā)放采礦許可證的方式行使煤炭管理的監(jiān)督權(quán)，故地方政府在煤炭的運(yùn)營(yíng)、管理和利益分割中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但由于我國(guó)至今仍沒(méi)有建立起一套完善的資源產(chǎn)權(quán)制度，也沒(méi)有形成合理的利益分配格局，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資源升值帶來(lái)的巨額利潤(rùn)，這為小煤礦與國(guó)營(yíng)煤礦爭(zhēng)奪資源、地方政府與小煤礦共謀利益和地方官員權(quán)力尋租謀取個(gè)人私利提供了空間。例如作為國(guó)家代表的各級(jí)政府通過(guò)決定和實(shí)施資源開(kāi)發(fā)相關(guān)事項(xiàng)

2、，在政策的執(zhí)行過(guò)程中存在著嚴(yán)重的越權(quán)審批、侵權(quán)勘查開(kāi)采的行為，造成資源浪費(fèi)、無(wú)序開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題;煤礦主為追求利益最大化，忽視對(duì)資源耗竭的補(bǔ)償，礦區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重;資源所在地居民的在資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)中得到的利益較少，并且煤礦的開(kāi)采使得當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了土地鹽堿化、荒漠化、地面塌陷等問(wèn)題，嚴(yán)重影響到人們的正常生活?？傊诿禾抠Y源分配體制中，政府、煤礦企業(yè)、礦工及礦區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民等不同利益主體之問(wèn)存在著嚴(yán)重的不公平。
　　本文描述了山西煤焦領(lǐng)