多中心秩序取向下的我國城市社區(qū)治理研究.pdf

1、當(dāng)前中國社會(huì)正處于一個(gè)快速轉(zhuǎn)型的時(shí)期，新現(xiàn)象、新問題不斷涌現(xiàn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)功能、人的生活方式和需求、社會(huì)組織間的關(guān)系日益多元化。社區(qū)是社會(huì)的縮影，社會(huì)中各種復(fù)雜的關(guān)系和種種問題都會(huì)通過社區(qū)反映出來。社區(qū)治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)生活的方方面面。隨著我國改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，探討社區(qū)治理主體多元化下的社區(qū)治理模式，要求社區(qū)組織和社區(qū)居民與政府組織共同承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任，負(fù)責(zé)任的政府與有責(zé)任感的居民，在社區(qū)治理中具

2、有同等重要的地位，它們通過社區(qū)治理這個(gè)平臺(tái)，平衡好多元治理主體間的關(guān)系，構(gòu)建平等互助的社區(qū)治理體系。 由于政府行為的失范、傳統(tǒng)“單位制”的影響、公民社會(huì)發(fā)育的不足等原因，我國的城市社區(qū)治理目前仍存在許多問題：社區(qū)治理理念陳舊落后、社區(qū)治理體制不合理、社區(qū)治理機(jī)制不健全、社區(qū)治理法制不完善、社區(qū)治理主體素質(zhì)不高等。多中心治理理論的提出，給我國城市社區(qū)治理的發(fā)展帶來了啟示。多中心治理是以自主治理為基礎(chǔ)，允許多個(gè)權(quán)力中心或服務(wù)中心并存

3、，通過競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作給予公民更多的選擇權(quán)和更好的服務(wù)，力求達(dá)到一種理想的秩序狀態(tài)，即民主、合作、協(xié)商。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段完善我國多元治理主體為中心的城市社區(qū)治理的基本建議應(yīng)該是進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)治理理念、改革社區(qū)治理體制、健全社區(qū)治理機(jī)制、完善社區(qū)治理法制、提升社區(qū)治理主體素質(zhì)，以打造多元治理主體平衡、互助、協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)治理模式，形成理想的多中心秩序。 本文以多中心治理為研究工具，主要運(yùn)用規(guī)范分析的研究方法，對(duì)我國城市社區(qū)治理進(jìn)行剖析，

4、并提出了建設(shè)性對(duì)策。本文的創(chuàng)新之處在于把多中心的概念借鑒到社區(qū)治理上來?！岸嘀行摹币辉~最早是由美國學(xué)者邁克爾.博蘭尼引進(jìn)的，為了證明自發(fā)秩序的合理性以及闡明社會(huì)管理可能性的限度。后來以奧斯特羅姆夫婦為核心的一批研究者提出了多中心治理理論，這一理論的提出，是治理理論的進(jìn)一步發(fā)展。本文以多中心治理為研究視角分析我國城市社區(qū)治理，試圖探求在社區(qū)治理主體多元化的情況下，如何借鑒多中心治理理論構(gòu)建多中心秩序取向下的和諧社區(qū)。 本文的寫作框