多中心治理理論視閾下我國(guó)城市社區(qū)體育治理模式研究.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，國(guó)有企業(yè)改革的深入，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，大量的“單位人”成為“社會(huì)人”，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，人們的生活方式發(fā)生著巨大的變化，人們對(duì)體育健身的需求越來(lái)越迫切，城市社區(qū)體育服務(wù)成為改革成果惠及群眾的重要指標(biāo)。同時(shí)，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，國(guó)家治理模式也向著“小政府大社會(huì)”轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系成為時(shí)代的最強(qiáng)音。與此相配套，社區(qū)體育服務(wù)管理工作也必須緊跟時(shí)代步伐，盡快健全其治理體系，逐漸提高治理水平，盡

2、最大可能滿足群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求。
　　本文采用文獻(xiàn)法、系統(tǒng)研究方法等，在研究分析當(dāng)代公共治理理論的重要成就——多中心治理理論內(nèi)涵及其發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，從治理主體、治理內(nèi)容、治理機(jī)制探討了我國(guó)城市社區(qū)體育服務(wù)治理模式的應(yīng)然狀態(tài)。
　　城市社區(qū)體育服務(wù)治理主體包括政府主體、經(jīng)營(yíng)性主體、事業(yè)性主體和居民主體四種類型，各主體分別代表著不同的利益和權(quán)力中心，在社區(qū)體育服務(wù)治理中各自發(fā)揮著不同的作

3、用，而每種類型又分別有若干具體單位或個(gè)人，在具體事務(wù)中參與者也會(huì)有所不同。政府仍是現(xiàn)階段社會(huì)公共服務(wù)的主要供給者和服務(wù)公平的保障者，但具體事務(wù)治理必須改變過(guò)去政府單邊管理形式，應(yīng)充分發(fā)揮其他主體能動(dòng)性，使他們主動(dòng)參與到社區(qū)體育服務(wù)治理工作中來(lái)。
　　城市社區(qū)體育服務(wù)治理內(nèi)容包括制度建設(shè)、組織建設(shè)和服務(wù)供給，其中，服務(wù)供給是城市社區(qū)體育治理的主要內(nèi)容，包括國(guó)家政策、各主體間的行為規(guī)約等的制度建設(shè)和社區(qū)體育組織建設(shè)是社區(qū)體育服務(wù)供給的

4、保障，把握著服務(wù)供給的方向和運(yùn)行效率。
　　城市社區(qū)體育服務(wù)治理機(jī)制實(shí)質(zhì)是一種多主體民主合作形式，包括制度建設(shè)中的合作、組織建設(shè)中的合作和服務(wù)供給中的合作，但任何形式的合作必須在法治的前提下進(jìn)行。為了突出我國(guó)公共治理法治化的重要意義，本章單列城市社區(qū)體育服務(wù)的法治保障一節(jié)，闡述城市社區(qū)體育服務(wù)治理中硬法的不可或缺及軟法在公共治理中的重要性，探討了城市社區(qū)體育治理的法治化應(yīng)是“軟硬法兼施”的法治模式。法治保障既是制度建設(shè)的應(yīng)有內(nèi)容，

5、同時(shí)其“軟硬法兼施”之思想又必須貫穿整個(gè)合作機(jī)制始終。在堅(jiān)持軟硬兼施法治思想的基礎(chǔ)上，社區(qū)體育服務(wù)治理的制度建設(shè)中的合作主要體現(xiàn)在軟法制度創(chuàng)制途徑的各主體合作，包括社會(huì)自治組織創(chuàng)制、不以組織形式出現(xiàn)的社區(qū)居民創(chuàng)制、國(guó)家與非政府組織共同創(chuàng)制中各主體的合作形式。
　　成立社區(qū)居委會(huì)下的社區(qū)體育服務(wù)治理機(jī)構(gòu)是社區(qū)體育組織合作的主要形式，社區(qū)體育服務(wù)治理的具體事務(wù)主要依靠該治理機(jī)構(gòu)來(lái)完成，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)體育治理機(jī)構(gòu)在社會(huì)體育組織培育中的作