突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度研究.pdf

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件是在某一短促時(shí)間內(nèi)意外發(fā)生的、危害公共衛(wèi)生安全的事實(shí)。它的不可預(yù)測(cè)性、公共衛(wèi)生安全危害性、緊急處置性決定了人們?cè)趹?yīng)對(duì)此類事件時(shí)必須采取應(yīng)急措施。為了能在突發(fā)事件面前應(yīng)對(duì)自如，各國(guó)都制定了相應(yīng)的應(yīng)急法律制度，我國(guó)也不例外。實(shí)踐證明，一套完整的應(yīng)急法律制度是成功應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵。 該文闡述突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，理清突發(fā)公共衛(wèi)生事件、危機(jī)與緊急狀態(tài)的關(guān)系。依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

2、急法律制度與緊急狀態(tài)法制區(qū)別開(kāi)來(lái)，試圖改變理論界和實(shí)務(wù)界將兩者混淆的局面，為建立完整的應(yīng)急體系奠定理論基礎(chǔ)。在比較分析境外幾個(gè)主要的國(guó)家和地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制后，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法制的優(yōu)缺點(diǎn)，大膽的預(yù)期我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度的未來(lái)。筆者認(rèn)為我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度的完善路線應(yīng)該是：從單一的行政法規(guī)到完整的應(yīng)急法律制度體系；從模糊的制度框架到兩個(gè)明確的分支；從臨時(shí)應(yīng)急組織到常設(shè)和臨時(shí)應(yīng)急組織相結(jié)