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1、通過分析中外行業(yè)協(xié)會生長發(fā)育的國際經(jīng)驗(yàn)和歷史考察,發(fā)現(xiàn)在中外歷史上都運(yùn)行良好,作用巨大的行業(yè)協(xié)會,目前在我國卻并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用.由于我國權(quán)力格局尚未完全轉(zhuǎn)型,在行業(yè)協(xié)會的發(fā)展過程中政府不僅在當(dāng)前而且在較長的一段時間內(nèi)都將發(fā)揮主導(dǎo)作用;政府對于行業(yè)協(xié)會的政策取向不明確,使得政府行為在行業(yè)協(xié)會發(fā)展中帶有多重目標(biāo)性;對行業(yè)協(xié)會的法律保障不完善等因素導(dǎo)致了行業(yè)協(xié)會功能發(fā)揮有限、組織結(jié)構(gòu)虛化、角色認(rèn)同畸形等不足.行業(yè)協(xié)會的轉(zhuǎn)型成為必然趨勢.在
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