轉(zhuǎn)型期上海行業(yè)協(xié)會(huì)的治理功能研究.pdf

1、隨著我國(guó)改革的深入，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的部門(mén)管理體制暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)向一種新的行業(yè)管理體制的探索，并致力于培育各種行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)配合管理體制的需要。上海行業(yè)協(xié)會(huì)就是在這種背景下，由政府自上而下建立起來(lái)的。近些年，上海行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮了越來(lái)越多的作用，并且逐漸由“在政府主導(dǎo)下發(fā)揮功能”轉(zhuǎn)向“自主治理”。 本文在數(shù)據(jù)收集以及文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，首先考察目前上海行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展情況，從微觀數(shù)量、行業(yè)覆蓋率等方面看其自主治理情

2、況，然后從行業(yè)協(xié)會(huì)與政府關(guān)系以及在企業(yè)服務(wù)和政府管理方面所發(fā)揮的功能角度看其自主治理情況，最后分析行業(yè)協(xié)會(huì)自主治理中陷入的困境以及探求解決這種困境的途徑，進(jìn)而揭示建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)間新型的合作關(guān)系是加強(qiáng)“自上而下”型行業(yè)協(xié)會(huì)自主治理能力的關(guān)鍵。 本文認(rèn)為，上海行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與完善應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)法團(tuán)主義模式進(jìn)行，培育政府與社會(huì)之間的對(duì)等協(xié)商關(guān)系。具體而言，為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展要求，政府應(yīng)主動(dòng)變更政府職能，主動(dòng)逐漸撤出不應(yīng)干涉的社