論我國經(jīng)濟法的司法救濟.pdf

1、自中國經(jīng)濟法誕生以來,圍繞經(jīng)濟法訴訟的形態(tài)、意義和獨立性的爭議就一刻未曾停息,實踐中也幾經(jīng)起落變遷。但無論分歧大小,經(jīng)濟法實體權利需要相應的司法救濟程序是不爭的事實。目前,我國司法實踐中存在諸多的不可訴現(xiàn)象,大量的經(jīng)濟法規(guī)則并未成為司法裁判的依據(jù)。同時,與經(jīng)濟法訴訟相關的理論也存在眾多懸而未決的難題,如經(jīng)濟法是否存在獨立的責任制度,經(jīng)濟法是否具有可訴性,是否有必要建立獨立的經(jīng)濟法訴訟程序,經(jīng)濟法訴權的特點與理論基礎,經(jīng)濟法訴訟區(qū)別于民事

2、訴訟的特性,近年來學界熱議的公益訴訟與經(jīng)濟法訴訟的關系,等等。本文旨在分析我國經(jīng)濟法訴訟現(xiàn)狀和特性的基礎上，就理論變革和制度建構兩方面對上訴問題作一初步解答,全文由六章構成:
　　第一章——我國經(jīng)濟法司法的缺失及其成因。本文基于從問題出發(fā)的角度,第一章中先簡要回顧了中國經(jīng)濟法司法的歷史沿革與現(xiàn)實狀況,指出了目前經(jīng)濟法司法救濟制度在立法上和實踐中所存在的突出的問題,詳細分析了其成因。外部因素和內(nèi)部因素復雜的共同作用形成了經(jīng)濟法糾紛接

3、近司法的障礙。外部因素包括國家權力行使的方式的限制、立法指導思想的制約、司法功能特性與實踐做法的局限、經(jīng)濟訴訟歷史變遷造成誤區(qū)、訴訟理論和學術偏好的影響等。內(nèi)部因素則與經(jīng)濟法本身的特性相關,如經(jīng)濟法泛法化現(xiàn)象、經(jīng)濟法權利的不確定性和經(jīng)濟法責任制度的缺失等。
　　第二章——我國經(jīng)濟法司法救濟的必要性和可行性。本章首先分析了經(jīng)濟法司法救濟的重要意義,其在于保障權利的實現(xiàn)、規(guī)范權力的行使、促使責任的承擔、強化國家對社會的控制、維護公共利

4、益與社會倫理,推動經(jīng)濟法理論體系的完善等。此后,本章歸納了經(jīng)濟法糾紛的幾種類型,分析了經(jīng)濟法糾紛的特性,指出其與傳統(tǒng)民事訴訟的關鍵不同點:當事人地位的形式平等而實質(zhì)不平等。針對經(jīng)濟法糾紛的特點,文章提出了完善我國經(jīng)濟法司法救濟的方案,從理論變革和制度建構兩方面入手。理論上，首先需要明確經(jīng)濟法的可訴性,針對宏觀調(diào)控法的可訴性的爭議,文章具體論證了宏觀調(diào)控法的可訴性。其次,基于經(jīng)濟法糾紛的特性,應革新傳統(tǒng)的訴權理論。制度上，在簡要分析現(xiàn)有的

5、與經(jīng)濟法訴訟相關的主要學說的優(yōu)缺點后,結合我國司法資源的現(xiàn)狀,提出了改革現(xiàn)有的訴訟法同時設立經(jīng)濟法特別司法程序以適應解決經(jīng)濟法糾紛的需要的思路。
　　第三章——經(jīng)濟法訴權。經(jīng)濟法訴權問題關系到經(jīng)濟法司法救濟的啟動,是解決經(jīng)濟法訴訟問題的核心。經(jīng)濟法訴訟往往涉及到擴散利益的保護,客觀上要求訴權的擴張,而這與傳統(tǒng)的訴權理論產(chǎn)生了尖銳的沖突,訴權的行使方式亦和傳統(tǒng)訴權相異。本章從傳統(tǒng)訴權的理論出發(fā),以法學和經(jīng)濟學相結合的方式,特別針對經(jīng)

6、濟法和經(jīng)濟法訴權的外部性問題,以成本-收益方法,討論了經(jīng)濟法訴權適度擴張的必要性、可能性及其限制,為構建具體的經(jīng)濟法訴訟制度奠定基礎。
　　第四章——我國經(jīng)濟法司法救濟制度框架。經(jīng)濟法司法救濟合理的制度模式可建立在改革目前三大訴訟制度并設置經(jīng)濟法特別訴訟程序的基礎之上，但經(jīng)濟法特別訴訟程序并不等于經(jīng)濟法公益訴訟,公益訴訟僅是其中的一個重要部分。本章分別分析了現(xiàn)有民事訴訟和行政訴訟對解決經(jīng)濟法糾紛的局限,提出了變革建議。改革民事訴訟

7、的核心在于實現(xiàn)對小額多數(shù)權利的救濟,重點是完善小額訴訟程序和群體訴訟程序;改革行政訴訟的核心在于制約國家干預經(jīng)濟的權力,防止權力濫用,尤其是對無直接相對人的非具體行政行為的進行監(jiān)督,重點是擴大行政訴訟的受案范圍,放寬原告的資格和貫徹行政賠償責任等。本章最后探討了以經(jīng)濟法公益訴訟為主的經(jīng)濟法特別司法程序的利弊和可行性。
　　第五章——經(jīng)濟法特別司法程序總論。本章具體研究經(jīng)濟法特別司法程序的建構。首先,提出了經(jīng)濟法特別司法程序的兩大原

8、則,平衡與效率。其次,主要以經(jīng)濟法公益糾紛為例,并結合其他經(jīng)濟法私益糾紛的特點,研究經(jīng)濟法特別司法程序的受案范圍、管轄、當事人、證據(jù)制度、訴訟費用、審判機構、法律責任和法官的自由裁量權等具體問題。
　　第六章——典型經(jīng)濟法糾紛與司法程序?qū)ｎ}。實務中,因經(jīng)濟法本身的特性,涉經(jīng)濟法糾紛也存在多種復雜的形態(tài),而很難適用一種統(tǒng)一的司法程序,甚至需要運用多種司法程序綜合處理。因此,本章中選取了幾類在中國目前具有代表性的經(jīng)濟法糾紛,分專題探討