論我國人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的救濟(jì)程序.pdf

1、隨著2009年最高人民法院《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》、2011年《中華人民共和國調(diào)解法》以及最高人民法院2011年門出臺的《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》的實(shí)施,我國人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的初步建立并使我國的人民調(diào)解制度煥發(fā)的新的生機(jī)與活力。但由于我國司法確認(rèn)制度缺乏救濟(jì)程序的有關(guān)規(guī)定,其不利于發(fā)揮應(yīng)有的功能。本文通過對我國司法確認(rèn)制度的具體分析以及借鑒西方主要法治國家及我國臺灣地區(qū)的有益

2、經(jīng)驗(yàn),對我國司法確認(rèn)的救濟(jì)程序的建立提出筆者的建議。
　　全文共分為五個(gè)部分,包括我國人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度現(xiàn)狀、我國人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的缺陷、主要國家和地區(qū)的調(diào)解制度、我國人民調(diào)解協(xié)議確認(rèn)制度的救濟(jì)程序和結(jié)語。
　　第一部分比較詳細(xì)的介紹了我國人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的現(xiàn)狀,包括其背景、具體制度和意義。首先介紹了我國法院司法確認(rèn)制度的背景即我國正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,人民群眾的矛盾和糾紛呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),而通過訴訟解決所

3、有的糾紛并不現(xiàn)實(shí),故發(fā)揮我國傳統(tǒng)訴訟外的糾紛解決方式之一的人民調(diào)解制度的優(yōu)勢成為了有效緩解司法審判壓力的重要途徑。但是人民調(diào)解協(xié)議不具有法律拘束力成為了制約這一制度更好的發(fā)揮其功能的瓶頸。其次則比較詳細(xì)的梳理了我國人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的具體內(nèi)容包括司法確認(rèn)的主體為當(dāng)事人、司法確認(rèn)的對象是調(diào)解協(xié)議、司法確認(rèn)的程序?yàn)槊袷滤痉ǔ绦颉Ｗ詈髣t在前面對人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度分析的基礎(chǔ)上概括了我國人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的現(xiàn)實(shí)意義。
　　

4、第二部分則指出對我們?nèi)嗣裾{(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的缺陷。首先指出我國人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的立法不足。這一制度是由《中華人民共和國人民調(diào)解法》第三章、最高人民法院《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》和《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》構(gòu)成的,但是后兩者的法律效力層級不高卻規(guī)定的詳細(xì)。導(dǎo)致人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)司法錯(cuò)誤時(shí)當(dāng)事人沒有救濟(jì)的規(guī)定。其次比較詳細(xì)的分析了產(chǎn)生人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)錯(cuò)誤的主要原因:當(dāng)事人能

5、力的差異;調(diào)解組織功能的缺失以及法院的職權(quán)主義色彩濃厚。最后,本部分指出了我國人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度救濟(jì)程序的缺失。筆者認(rèn)為基于有“權(quán)利就有救濟(jì)“的司法理念,司法確認(rèn)制度賦予了調(diào)解協(xié)議在一定條件下以法律執(zhí)行力,但是卻缺乏救濟(jì)的規(guī)定。故增加當(dāng)事人救濟(jì)的規(guī)定是人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度完善的基礎(chǔ)。
　　第三部分為全文的難點(diǎn)部分,此部分首先通過對現(xiàn)代調(diào)解制度的具體介紹,剖析了現(xiàn)代調(diào)解制度的具體特點(diǎn)以及與訴訟相比所具有的優(yōu)勢。隨后又通過對

6、西方主要法治國家—美國、英國、日本以及我國的臺灣地區(qū)的調(diào)解制度的介紹,筆者得出救濟(jì)程序是調(diào)解制度中必不可少的部分以及與訴訟銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　第四部分為本部分的創(chuàng)新部分,此部分在前面分析的基礎(chǔ)上首先指出了建立我國人民調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解確認(rèn)制度救濟(jì)程序的必要性,隨后指出了救濟(jì)程序的建立必須在完善司法確認(rèn)制度的立法基礎(chǔ)之上。最后,筆者通過上述分析得出了我國人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的救濟(jì)程序即當(dāng)事通過人發(fā)動審判監(jiān)督程序或者向人民檢察院提