我國(guó)旅游立法的評(píng)析.pdf

1、自從19世紀(jì)40年代托馬斯·庫克成立首家旅行社以來，旅游業(yè)的規(guī)模日益壯大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)了一定的地位，也產(chǎn)生了一系列復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。在20世紀(jì)50年代未60年代初，“旅游法”這一概念被正式提出，旅游法作為一個(gè)新興的法律部門在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生了。這些調(diào)整旅游活動(dòng)的法律、法規(guī)在各國(guó)的表現(xiàn)情況不同。有的國(guó)家是全面針對(duì)旅游領(lǐng)域系統(tǒng)立法，有的則是針對(duì)具體的旅游企業(yè)，旅游關(guān)系或問題制定單行法規(guī)。近年來，隨著我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，旅游業(yè)

2、成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。但是與此形成鮮明反差的是，中國(guó)旅游立法滯后。 全文共分引言、正文、結(jié)語、三部分，其中正文共三章。 第一章對(duì)旅游法及旅游立法進(jìn)行了概述，并簡(jiǎn)要回顧了我國(guó)旅游立法的發(fā)展歷程。 第二章對(duì)我國(guó)旅游立法工作中存在的問題進(jìn)行了評(píng)析，主要是以例證的方法進(jìn)行說明的。首先是部分旅游法規(guī)存在的問題，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)行旅游法律規(guī)范缺乏足夠的權(quán)威；某些規(guī)定不合理；內(nèi)容不夠詳細(xì)，不便操作等。其次是旅游法律體系不完

3、備，主要表現(xiàn)在：旅游基本法缺位，對(duì)旅游基本法缺位的原因以及盡快出臺(tái)旅游基本法的必要性進(jìn)行了詳細(xì)的論述；某些旅游領(lǐng)域缺乏專項(xiàng)立法，許多旅游法律關(guān)系的調(diào)整仍存在空白。 第三章筆者對(duì)旅游立法的框架進(jìn)行了構(gòu)想，提出應(yīng)完善的幾項(xiàng)重要制度。首先提出了我國(guó)旅游立法應(yīng)遵循的幾項(xiàng)原則；之后對(duì)旅游基本法應(yīng)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行了設(shè)想；并對(duì)如何完善旅游管理體制、旅游合同、旅游保險(xiǎn)、旅行社質(zhì)量保證金、旅游精神損害賠償?shù)葞醉?xiàng)制度進(jìn)行了構(gòu)想。 該文的研究方