關于加強黨內權力制約若干問題的思考.pdf

1、中共中央黨校碩士學位論文關于加強黨內權力制約若干問題的思考作者姓名：韓冰指導教師：張曉燕教授專業(yè)名稱：黨的學說與黨的建設提交日期：二oo五年五月引言18世紀法國啟蒙思想家孟德斯鳩曾說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗”。。19世紀英國歷史學家阿克頓也說：“權力趨于腐敗，絕對權力導致絕對的腐敗?！?。因此，從公共權力的產生起，就有一個對權力制約問題。古往今來，不少中外學者對此曾做過深入研究和探討，取得一些理論成果。黨內

2、權力雖然不同于國家權力，但它也是一種具有“公共性質”的權力，它必然具有一般權力的本質特征，也必然要受到制約。同時，中國共產黨作為我們國家的領導黨、執(zhí)政黨，黨內權力運行對國家權力運行有示范和帶動作用，其內部權力架構和制約機制是否科學合理，直接關系著整個黨和國家權力的運行狀況，關系著社會主義政治文明建設的進程。因此，深入研究加強黨內權力制約問題，是一個很有現(xiàn)實意義的課題。但從目前理論界的研究和探討現(xiàn)狀看，可以說問題和弊端是提出來了，但對于如

3、何解決，則要么是回避問題，要么淺嘗輒止，泛泛而論，沒有從根本上解決問題。我們知道，權力總是與各國所特有歷史條件和社會基本制度聯(lián)系在一起的，具有各自的特性。尤其是在當前條件下研究黨內權力制約問題，就要在借鑒國外政黨好的做法的同時，立足我們國情黨情，一切從實際出發(fā)，探索其有效途徑和方法，這里問題的核心和關鍵是要建立和完善相關的機制體制和制度。只有把握了這個核心和關鍵，多管齊下，標本兼治，才能有望從根本上矯正黨內權力運行中存在的問題，預防和遏

4、制權力無限擴張，防止濫用權力、以權謀私現(xiàn)象的產生，保證權力在既定的框架內健康有序運行。黨的十六大報告提出，要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，本文主要就是按照這一總體要求，比較深入地專門探討了有關黨內權力制約問題。針對黨內權力制約機制體制和制度方面存在的缺失，本文嘗試提出了一些構想和建議，并盡可能體現(xiàn)其合理性、實效性和可操作性，?！痉?盂德斯鳩：《論法的精神》，商務印書館1961年版。第154頁。。參見林豁著：‘