新時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)公共權(quán)力監(jiān)督和制約的思考.pdf

1、新時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大執(zhí)政課題，處理并解決好這兩大問(wèn)題關(guān)系到黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、關(guān)系到國(guó)家和民族的生死存亡。因此，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重要課題。不加限制的權(quán)力就會(huì)被濫加使用。任何權(quán)力都必須受到制約。近年來(lái)，一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落、蛻化變質(zhì)的根本原因，是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約的力度不夠。凡是存在著公共權(quán)力的地方，似乎都受到了權(quán)力腐敗誘因的威脅

2、。令人特別關(guān)注的是，當(dāng)前權(quán)力的腐敗有一種落勢(shì)化的趨向，即行為主體已從高級(jí)官員層面悄然下落到一般公職人員。要有效地對(duì)我國(guó)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約，就必須完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。我們黨一直都很重視對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。十七大報(bào)告明確提出：“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益”，“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立、健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。是我們制約監(jiān)督權(quán)力的根本指針。十一屆三中全

3、會(huì)后，我國(guó)在建立健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)督法規(guī)和完善監(jiān)督機(jī)制等方面做了大量工作，已經(jīng)建立了權(quán)力制約監(jiān)督體系，取得了一些成效，但總的看，權(quán)力監(jiān)督與制約的實(shí)效性還很不到位。以權(quán)謀私，濫用權(quán)力，權(quán)錢(qián)交易，貪污腐化的現(xiàn)象還不斷發(fā)生?？梢哉f(shuō)，權(quán)力腐敗和權(quán)力制約的問(wèn)題貫穿著整個(gè)改革的過(guò)程。因此，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，防止權(quán)力的失控，是我國(guó)民主政治發(fā)展中一個(gè)非常迫切和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。對(duì)于維護(hù)黨、國(guó)家和人民群眾的利益，提高黨的拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和執(zhí)政能

4、力，完成黨在新世紀(jì)制定的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，從源頭上遏制和消除腐敗現(xiàn)象，保證權(quán)力的有效正確行使，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境都具有十分現(xiàn)實(shí)而重大的意義。本文從四個(gè)方面進(jìn)行論述：第一部分，闡述了加強(qiáng)我國(guó)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約的理論依據(jù)，包括權(quán)力制約和監(jiān)督的一般理論分析和馬克思列寧關(guān)于權(quán)力的制約與監(jiān)督的思考。權(quán)力制約和監(jiān)督的一般理論有：權(quán)力的特性決定權(quán)力需要制約和監(jiān)督、權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制是防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗的內(nèi)在要求、權(quán)力腐敗的嚴(yán)重社會(huì)危害性。第二

5、部分，論述了新時(shí)期我國(guó)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督所取得的成績(jī)和存在的主要問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直把加強(qiáng)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，作為提高黨的執(zhí)政能力特別是拒腐防變抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要工作來(lái)抓，在治理腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了很大的成績(jī)，但同時(shí)也必須看到依然有很多不足之處。第三部分，接著分析了新時(shí)期我國(guó)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約的重要性和緊迫性。主要從四個(gè)方面進(jìn)行論述：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的需要；是建設(shè)社會(huì)主義先