社會轉型期我國信訪制度及其功效研究——以遼寧上訪為例.pdf

1、社會轉型期即是經(jīng)濟發(fā)展高速運轉的戰(zhàn)略時期也是矛盾的多發(fā)時期，我國的經(jīng)濟正從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌，轉軌的過程中，必然會瓦解原有的分配制度，原有的利益格局發(fā)生很大的變化，在這場大刀闊斧的改革中，有人成為了既得利益者，有人變成了利益受損者，加之新舊制度間的種種矛盾，而且在社會轉型期國家出臺的很多社會政策都是以經(jīng)濟增長為目的，強調效率忽略公平，這就導致很多民生問題得不到解決，諸多社會沖突浮出水面，各種社會問題撲面而來，但是由于現(xiàn)存的社會制度又

2、有很多不足，導致很多社會問題無法利用正規(guī)渠道去解決，隨著改革開放的不斷深入人們的維權意識也在不斷加強，這就急需要一個機構來填補政府在轉型過程中出現(xiàn)的一些制度上的漏洞，自1993年以來，中國出現(xiàn)了第三次的信訪高峰，這次信訪高峰所反映的問題是多方面的，但是大部分是改革所引發(fā)的社會矛盾，遼寧在社會轉型期是矛盾的多發(fā)地，國有企業(yè)改革、轉制，產(chǎn)生了大批下崗失業(yè)人群，這些人脫離了原來賴以生存的單位制，不論從生活上還是精神上一時都無法接受，其主要反映

3、的問題就是企業(yè)拖欠職工工資，不能按時繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、各項福利待遇，職工要求得到合理安置和補償，解決生活出路等，究其這些問題產(chǎn)生的原因，不外乎是出自政府在轉型過程中出現(xiàn)的體制漏洞，改革的同時沒有做好相應的善后措施，這些漏洞具體表現(xiàn)在制度上的真空，制度的失靈以及制度的沖突，遼寧是重工業(yè)基地，大量的國有企業(yè)轉制產(chǎn)生很多下崗失業(yè)工人，是社會轉型的矛盾集中地區(qū)，也是上訪高發(fā)地區(qū)，本文試圖通過對遼寧省信訪的研究，來探尋體制漏洞下出