論議會經(jīng)濟民主.pdf

1、作為市場經(jīng)濟內(nèi)在要求的經(jīng)濟民主，其內(nèi)涵在于現(xiàn)代政府行使宏觀調(diào)控經(jīng)濟職能的過程中，公眾對政府決策應享有知情權、參與權和監(jiān)督權。經(jīng)濟民主這一先進的理念有利于公眾對政府宏觀經(jīng)濟行為的參與和監(jiān)督，限制行政權力的任意擴張，保障行政機關按照權力機關的意志行使國家政策，使制度更加透明并體現(xiàn)納稅人的意志，真正實現(xiàn)公平、民主以及人民主權的理念，并為現(xiàn)代社會經(jīng)濟本位理念服務。經(jīng)濟民主的這些效能，均符合作為民主的代議機關——議會的需要。議會體現(xiàn)民意并為民意服

2、務，在議會中對經(jīng)濟民主進行制度性規(guī)定才能保障經(jīng)濟民主的有效實現(xiàn)。 議會經(jīng)濟民主制度與經(jīng)濟法是內(nèi)在契合的。在經(jīng)濟法領域，政府手中握有大量的資源，在公權力的幫助下易于形成自己的利益選擇。議會經(jīng)濟民主能夠控制政府行為，保障政府按照社會公共利益作出經(jīng)濟決策，為經(jīng)濟法領域的國家行為劃定界限和規(guī)范，使經(jīng)濟法對市場的作用發(fā)揮到最優(yōu)。 議會經(jīng)濟民主的建設主要從三個方面出發(fā)：行動原則、行動范圍和行動機制。行動原則有經(jīng)濟民主權力保護原則、經(jīng)

3、濟民主權力至上原則和有限政府原則。議會經(jīng)濟民主的行動范圍主要應包括行使財政預算權、行使財政決算權、行使稅收監(jiān)督權、行使審計監(jiān)督權和行使調(diào)查權?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟社會對議會經(jīng)濟權力有新要求，針對議會權力的真空，要在議會權力當中增加關于經(jīng)濟體制決定權、宏觀經(jīng)濟政策制定權、政府產(chǎn)權設置和重大公共產(chǎn)品定價權等權力，完善議會經(jīng)濟權力的規(guī)定，使議會對政府經(jīng)濟行政行為的控制不會出現(xiàn)真空地帶。在規(guī)定這些經(jīng)濟民主權力的同時，還要有相應的程序保障其實施，對每種經(jīng)

4、濟權力實施程序要有嚴格的時間和內(nèi)容規(guī)定，這樣方能保證經(jīng)濟民主的實現(xiàn)。 市場經(jīng)濟已經(jīng)初步建立的中國，民權意識已經(jīng)復活，公眾比以往的任何時候更加呼喚政府行為透明合法，公眾更多參與政府決策的趨勢已經(jīng)不可避免。經(jīng)濟民主制度，也應納入我國的人民代表大會制度，促進政府行為的理性，加強對行政權力的約束，以促進市場經(jīng)濟和社會文明的發(fā)展。 經(jīng)濟民主理論豐富了主權在民思想，議會經(jīng)濟民主制度使這一思想在制度上得到保障，因此議會經(jīng)濟民主制度具有