電子議會：代議制民主的創(chuàng)新.pdf

1、當今的世界已進入“信息時代”。信息和通信技術(shù)的大量使用和日益普及，不僅給人們的社會生活習慣、行為方式帶來了深刻地影響，而且也使整個國家的經(jīng)濟、政治發(fā)展面臨巨大的機遇和挑戰(zhàn)。本文選擇以全新的電子議會為研究視角，較全面系統(tǒng)地探討了它對代議制民主形成的不可忽視的沖擊和潛在的變革。全文分四個部分，具體如下： 第一部分：代議制民主的危機與出路。指出，代議制從產(chǎn)生至今已有300多年的歷史。在代議制產(chǎn)生的初期，一些思想家對其評價甚高，認為它是

2、“最理想的政府形式”，但隨著歷史條件的變化，這種“最理想的政府形式”在實踐中產(chǎn)生了日趨嚴重的“危機”。它主要表現(xiàn)為：日益增大的“民主赤字”和嚴重的政治脫離現(xiàn)象。越來越多的學者逐漸認識到通過電子手段可以解決這一問題。 第二部分：國外電子議會的實踐探索。電子議會是指一個國家或地區(qū)的立法機關(guān)，以信息通訊技術(shù)的使用為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為主要運作平臺，以相關(guān)軟件和設(shè)備為技術(shù)支撐，以提高議會的工作效率，增強其政治職能，促進議會民主為目的的一種代議

3、制民主的新的實踐形式。“二戰(zhàn)”結(jié)束后，隨著計算機的出現(xiàn)，新的信息和通訊技術(shù)也逐步進入議會領(lǐng)域。電子議會的發(fā)展可劃分為兩個發(fā)展時期，即“舊的”信息通訊技術(shù)時期的電子議會和“新的”信息通訊技術(shù)時期的電子議會。本文考察了第二個發(fā)展時期的電子議會，也就是網(wǎng)絡(luò)時期的電子議會。目前，電子議會的發(fā)展主要表現(xiàn)為包括議員個人網(wǎng)站在內(nèi)的議會網(wǎng)站的建設(shè)及相關(guān)軟硬件系統(tǒng)的應(yīng)用上。電子議會的發(fā)展具有三個基本特征：(1)隨著技術(shù)的進步而緩慢發(fā)展；(2)地區(qū)和國家間

4、發(fā)展不平衡；(3)民族特色與國際標準相結(jié)合。本文強調(diào)，電子議會的建設(shè)和發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，它涉及多方面的因素，也需要人財物、制度管理等多方面的協(xié)調(diào)與配合。現(xiàn)實中，技術(shù)、組織管理和財力的保障最為關(guān)鍵。當前，電子議會的發(fā)展面臨不少的問題與挑戰(zhàn)，需要我們引起足夠的注意，并在實踐中加以解決。 第三部分：電子議會對代議制民主的創(chuàng)新。電子議會在實踐上既可以解決代議制民主存在的一些問題，同時，從理論上說又是代議制民主的一種創(chuàng)新，也必將在多方面

5、重塑議會民主：(1)作為一種理想：趨向“虛擬議會”；(2)作為一種理論：擴充直接民主；(3)作為一種實踐：增強、變革議會代表、立法和監(jiān)督的職能。必須指出，電子議會對代議制民主的創(chuàng)新受許多因素的影響和制約，這主要有物質(zhì)技術(shù)因素、制度體制因素、傳統(tǒng)文化因素、發(fā)展戰(zhàn)略因素、經(jīng)驗認知因素等。第四部分：結(jié)論。電子議會還處于幼年時期，目前，它基本上是對現(xiàn)有制度和體制條件下對代議制民主政治的“復制”。將來它能否挽救代議制民主的衰退，能否進入一種全新的