長(zhǎng)沙市“城中村”改制政策研究.pdf

1、“城中村”問題是在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制約束下，城市化迅速推進(jìn)過程中出現(xiàn)的一種特殊社會(huì)現(xiàn)象，是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家城市發(fā)展過程中普遍存在的歷史和現(xiàn)實(shí)問題。我國(guó)目前正處于城市化高速發(fā)展時(shí)期，在各大中城市的發(fā)展中，或多或少都出現(xiàn)了“城中村”問題，其已成為城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種新的不和諧現(xiàn)象。改造“城中村”是城市化進(jìn)程中必須破解的一道難題。 “城中村”的改制與改造是兩個(gè)密切相聯(lián)的治理環(huán)節(jié)，而“城中村”改制是“城中村”改造政策制定和實(shí)施的前

2、提。要推進(jìn)“城中村”的改造，必須首先解決體制方面的根本問題，并根據(jù)“城中村”的改造方案出臺(tái)符合實(shí)際、切實(shí)可行的配套政策。從實(shí)踐來看，“城中村”改制的重點(diǎn)，關(guān)鍵是落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是居民身份的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)村居民戶口改變?yōu)槌鞘芯用駪艨?；二是土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地；三是社會(huì)組織形式的轉(zhuǎn)變，從村民委員會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民委員會(huì)；四是經(jīng)濟(jì)組織形式的轉(zhuǎn)變，從村集體經(jīng)濟(jì)組織形式改組為股份制經(jīng)濟(jì)組織形式。 本文采取點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)為

3、主的研究方法，在對(duì)長(zhǎng)沙市“城中村”改制試點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，就長(zhǎng)沙市“城中村”改制問題進(jìn)行了探索和研究。論文深入分析了長(zhǎng)沙市“城中村”的現(xiàn)狀特征，對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，并在充分借鑒和汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)“城中村”改制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)長(zhǎng)沙市下一步“城中村”改制的政策設(shè)計(jì)進(jìn)行研究?？傮w而言，加快對(duì)“城中村”問題的研究，出臺(tái)一些切實(shí)可行的政策，供本級(jí)和上級(jí)政府部門決策參考，對(duì)統(tǒng)一和加強(qiáng)城市管理，促進(jìn)城市和諧發(fā)展，積極推進(jìn)長(zhǎng)沙市城市化