政治權(quán)力制約的社會(huì)結(jié)構(gòu)分析——兼論提高當(dāng)代中國(guó)政治權(quán)力制約模式效度的現(xiàn)實(shí)路徑.pdf

1、政治權(quán)力作為一種必要的社會(huì)公共權(quán)力，是主導(dǎo)國(guó)家社會(huì)生活的重要力量。然而由于其強(qiáng)勢(shì)地位和自利性擴(kuò)張傾向，使得政治權(quán)力時(shí)常會(huì)背離其公共性本質(zhì)，異化成為政治權(quán)力主體謀取私利的工具，產(chǎn)生社會(huì)生活的致命毒瘤——政治權(quán)力腐敗。古往今來(lái)，人們力圖對(duì)政治權(quán)力實(shí)施有效制約以根除這一“政治之癌”。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，基于不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了多樣態(tài)的政治權(quán)力制約模式，形成了中、西、馬三種不同的政治權(quán)力制約理論。我國(guó)學(xué)術(shù)界根據(jù)上述三種理論，針對(duì)當(dāng)代中國(guó)

2、政治權(quán)力制約問(wèn)題提出了以權(quán)力制約權(quán)力、以法律制約權(quán)力、以道德制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力和以社會(huì)制約權(quán)力等五種基本政治權(quán)力制約理路，這些不同的政治權(quán)力制約理路對(duì)我國(guó)政治權(quán)力制約實(shí)踐產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。然而由于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期政治權(quán)力腐敗的復(fù)雜性，目前我國(guó)的政治權(quán)力制約模式的效度還不夠高，尚不能對(duì)腐敗形成有效的遏制，從一定程度上看，腐敗現(xiàn)象反而愈演愈烈、肆意蔓延。因此，進(jìn)一步把握政治權(quán)力制約規(guī)律，探索有效制約政治權(quán)力的模式，提高當(dāng)代中國(guó)政

3、治權(quán)力制約模式的效度是一個(gè)值得重視和關(guān)注的現(xiàn)實(shí)課題。 拙文認(rèn)為，政治權(quán)力制約的背后有著深層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)方面的原因，政治權(quán)力制約問(wèn)題的有效解決必須從社會(huì)結(jié)構(gòu)著手，進(jìn)行社會(huì)結(jié)構(gòu)分析。據(jù)此，本文首先從社會(huì)與政治的關(guān)系出發(fā)，具體分析了社會(huì)結(jié)構(gòu)與政治結(jié)構(gòu)、社會(huì)權(quán)力與政治權(quán)力、社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)與政治權(quán)力結(jié)構(gòu)等基本概念及相互關(guān)系，指出社會(huì)結(jié)構(gòu)與政治權(quán)力之間存在著復(fù)雜的雙向互動(dòng)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一些有代表性的政治權(quán)力制約模

4、式進(jìn)行了歷史考察和比較分析，得出政治權(quán)力制約狀況（模式的選擇、運(yùn)作和績(jī)效等）與一定社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)有著緊密相鍥的關(guān)系，而政治權(quán)力有效制約的基礎(chǔ)就在于社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在著多元均勢(shì)的社會(huì)力量。緊接著，本文對(duì)中、西、馬三種政治權(quán)力制約理論進(jìn)行了梳理，并對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界的上述五種政治權(quán)力制約理路進(jìn)行了評(píng)析，認(rèn)為它們由于缺乏對(duì)政治權(quán)力制約理論產(chǎn)生發(fā)展背景的深層透視，大多是以政治權(quán)力為中心進(jìn)行思考的，缺乏對(duì)政治權(quán)力制約背后的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行足夠的分析，因而沒(méi)有能

5、夠充分揭示真正有效制約政治權(quán)力必須依靠一種均衡而和諧的多元社會(huì)結(jié)構(gòu)這一規(guī)律，在政治權(quán)力制約問(wèn)題上，要么停留在對(duì)前人政治權(quán)力制約思想的表層臨摹上，要么束縛于具體的制約政治權(quán)力的技術(shù)枝節(jié)中。同時(shí)自新中國(guó)建立直到今天，我們所走過(guò)的“群眾運(yùn)動(dòng)”、“法制建設(shè)”和“思想教育”等政治權(quán)力制約之路，正是在政治權(quán)力主導(dǎo)下中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變遷的結(jié)果。因此，本文提出走執(zhí)政黨推動(dòng)、政府推進(jìn)、公民促進(jìn)以構(gòu)建和諧良序、多元均衡的社會(huì)結(jié)構(gòu)這一政治與社會(huì)互動(dòng)之路，來(lái)提