高校政治權(quán)力與內(nèi)部治理變革.pdf

1、當前，我國公立高校治理的主要問題在于行政權(quán)力泛化，進而淹沒學術(shù)權(quán)力。長期以來，學者們對高校內(nèi)部的治理機制沒有明確的認識，這在現(xiàn)實中主要體現(xiàn)為黨政不分，即沒有將黨委會所代表的政治權(quán)力與行政權(quán)力分開，忽視了政治權(quán)力的存在。換句話說，正是在政治權(quán)力的掩護下，行政權(quán)力才變得如此強大，侵犯了學術(shù)權(quán)力的生存空間，而絲毫沒有收斂的趨勢。這必然會導致一系列問題的出現(xiàn)，如高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)特征扭曲、官僚主義嚴重、教學科研邊緣化等等。事實上，高校政治權(quán)力是存在

2、于高校內(nèi)部治理中的一種獨立的權(quán)力。正確認識高校政治權(quán)力及其特征，使與行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力保持適當?shù)钠胶?，是當前我國高校治理變革的關(guān)鍵。
　　 通過總結(jié)政治權(quán)力在我國高校的發(fā)展，并以哥倫比亞大學為案例，分析了高校政治權(quán)力在高校內(nèi)部的運轉(zhuǎn)，進而提出了適合我國國情的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。其中，代表政治權(quán)力的機構(gòu)是黨委性董事會，它是根據(jù)政治權(quán)力的特點和要求來重組黨委會，以董事會的特征來變革黨委會，從而使改革后的黨委性董事會既有董事會的特點，又

3、有黨委會的傳統(tǒng)，可以說是具有中國特色的黨委會。代表行政權(quán)力的機構(gòu)是以校長為首的校務委員會。在黨委性董事會停會期間，由校長及其校務委員會對學校進行日常的行政管理工作，注重工作的高效、作風的廉潔。代表學術(shù)權(quán)力的機構(gòu)是學術(shù)評議會，作為學術(shù)的審核力量，學術(shù)評議會有權(quán)力對學校的決策及其實行進行學術(shù)性審議監(jiān)督，因此它肩負著監(jiān)督政治權(quán)力和行政權(quán)力的作用。總之，政治權(quán)力、行政權(quán)力以及學術(shù)權(quán)力之間的制衡機制是這樣的：政治權(quán)力負責決策；行政權(quán)力負責執(zhí)行；學