注冊稅務師專家責任制度研究.pdf

1、注冊稅務師是指依法取得注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書，從事涉稅服務和鑒證業(yè)務的專業(yè)人員。世界上很多國家立法對注冊稅務師的專家責任均有明確規(guī)定，尤其是美日等國立法及制度相對較為完善，而我國法律的規(guī)定還存在許多不足，有關注冊稅務師專家責任的法律條文簡陋，學界研究不夠，極大的限制了其專家責任的承擔，因此，應該借鑒國外先進立法經(jīng)驗，來完善注冊稅務師專家責任體系。 注冊稅務師專家責任的性質不能簡單的歸為違約責任或者侵權責任，而應該立足于實際情況，

2、將其區(qū)分為契約責任、侵權責任以及責任競和三種情況。注冊稅務師在違反稅務代理協(xié)議所規(guī)定義務的情況下應該承擔契約責任；注冊稅務師在違反強行性法規(guī)及技術規(guī)范與商業(yè)慣例從而侵害第三人財產(chǎn)權時應承擔侵權責任；注冊稅務師在履行稅務代理協(xié)議的過程中有違約行為而造成委托人的財產(chǎn)損害時，則可能產(chǎn)生違約責任和侵權責任競合的情形。 注冊稅務師專家責任的構成要件，有“三要件說”和“四要件說”兩種學理主張。根據(jù)實際情況，應區(qū)分為違約(致害)行為、過錯、損

3、害事實、因果關系四個要件。注冊稅務師侵權責任的歸責原則應采用過錯責任原則。在責任分配時，采取故意與過失的兩分法。當注冊稅務師存在故意或重大過失時適用連帶責任規(guī)則，注冊稅務師應與委托人共同對第三人的損失承擔連帶責任。當注冊稅務師僅有執(zhí)業(yè)過失時適用按份責任，注冊稅務師僅就自己的過錯承擔相應責任。 注冊稅務師專家責任的免責事由分為受害人的過錯和基于稅務部門的政府行為兩種。這是因為注冊稅務師作為專業(yè)人員，理應在稅務征納過程中承擔更高的注