國有土地使用權收回問題研究.pdf

1、土地作為一種稀缺資源，關系到國計民生，對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展一直起著重要的影響與作用，因此，對土地資源的管理是國家的重要職責之一。國有土地使用權權收回制度是我國土地使用制度的一項創(chuàng)新，它是在我國土地使用制度改革、土地市場發(fā)展和國有企業(yè)改革過程中應運而生的以盤活城市存量土地、實現(xiàn)城市土地資源可持續(xù)發(fā)展的一項土地管理制度。國有土地使用權收回制度的建立，對于規(guī)范和培育土地市場、保證國家糧食安全，維護社會和諧穩(wěn)定，促進國家經(jīng)濟建設的持續(xù)發(fā)展等都具有

2、重要意義。
　　 但是，由于我國土地所有制不同于國外的土地所有制，在實施過程中不能完全照搬國外完善的模式。因此，土地收回制度作為新生事物，無論在理論上還是在實踐上，尚未形成符合我國國情的成熟的理論體系。又由于立法的空白和理論研究的滯后，其本身存在著各種法律缺陷。本文通過對土地收回問題進行系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究，針對當前我國土地收回制度存在的主要缺陷和弊端，應用土地經(jīng)濟學理論、市場失靈理論、政府公共管理理論、制度變遷與創(chuàng)新理論以及其

3、它相關理論分析土地收回存在問題的原因，并結(jié)合國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，立足本國實際，分別從收回土地的界定標準、收回主體和程序，以及對土地使用人進行補償入手，提出了完善土地收回制度的具體方案：采取概括式和列舉式結(jié)合的方式，界定嚴格的“公共利益”范圍；樹立正當程序觀念，按照公正、公開與效率的原則，完善收回土地程序；以土地價格評估為主要手段，建立土地收回補償標準，建立多樣化的收回補償方式等對策來解決我國收地中存在的弊端，從而進一步完善我國土地收回制度