行政強拆下的公民權(quán)與行政權(quán)關系研究.pdf

1、行政強拆在給城市建設帶來巨大繁榮的同時,行政強拆權(quán)侵害公民個人合法權(quán)益的事件也時有發(fā)生。目前我國學者對此問題的研究都只是強調(diào)要限制行政權(quán),實現(xiàn)公民權(quán)。筆者認為,在行政強拆視野下研究行政權(quán)與公民權(quán)二者關系,要實現(xiàn)二者的良性互動,不僅強調(diào)要限制、規(guī)范行政權(quán),而且要適當限制公民權(quán)。本文采用文本與實證分析法、價值分析法等研究方法研究在行政強拆視野下規(guī)范行政權(quán),限制公民權(quán),來實現(xiàn)二者的良性互動。論文的基本結(jié)構(gòu)分為四個部分
　　第一部分,通過

2、行政強拆下公民權(quán)權(quán)與行政權(quán)關系的現(xiàn)狀。認為濫用行政強拆權(quán)對公民財產(chǎn)權(quán)和居住權(quán)、公民生命健康和人格尊嚴等公民權(quán)利造成的嚴重損害。
　　第二部分,分析行政強拆視野下公民權(quán)與行政權(quán)的應然狀態(tài)。認為行政強拆必須以公共利益為前提,應當實現(xiàn)公共利益與公民利益的平衡,來保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)。行政強拆中公民通過知情權(quán)、聽證權(quán)、參與權(quán)及救濟權(quán)與阻卻權(quán),實現(xiàn)公民權(quán)對行政權(quán)的參與和約束。在行政強拆中,公民權(quán)利是基礎,行政權(quán)力是手段,公民權(quán)利制約行政權(quán)力

3、,來實現(xiàn)行政權(quán)為公民權(quán)服務。
　　第三部分,分析我國現(xiàn)行強拆制度下行政權(quán)與公民權(quán)關系的實然狀態(tài)及變異的原因。在現(xiàn)實中,行政權(quán)力借口公共利益侵害公民權(quán)利的事件時有發(fā)生。造成這種現(xiàn)象的原因有:在立法上,當前實行的城市房屋拆遷法律體系不完善,法律效力級別不夠高;缺乏具體操作程序,程序保護作用乏力。在執(zhí)法上,地方政府缺乏依法行政觀念及對依法行政組織不力。在財權(quán)分配上,中央與地方之間、地方各級之間的財權(quán)和政府事權(quán)不太對稱,財權(quán)重心上升,事權(quán)

4、重心下降等導致地方政府依靠賣地牟利。在司法上,受行政權(quán)干預和司法監(jiān)督合理性審查的欠缺,難以最終解決被拆遷人的利益訴求。
　　第四部分是本文的重點,對行政強拆視野公民權(quán)與行政權(quán)關系變異進行矯正提出了自己的觀點。首先,認為房屋征收與補償立法應強調(diào)依法、適當、教育與強制相結(jié)合。其次,應建立服務型政府及加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)管防止行政權(quán)力的異化。明確各個行政機關在房屋征收與補償中的各項具體職能及責任承擔,促進行政機關公開、透明、公正執(zhí)法。