藥價(jià)虛高的形成機(jī)理與法律對(duì)策.pdf

1、近幾年政府采取了一系列措施降低藥品銷(xiāo)售價(jià)格,但收效甚微。在新醫(yī)改的大背景下,針對(duì)藥價(jià)虛高現(xiàn)象進(jìn)行分析,指出存在企業(yè)自主定價(jià)藥品部分嚴(yán)重虛高、政府的最高限價(jià)遠(yuǎn)高于平價(jià)藥店銷(xiāo)售價(jià)、同類(lèi)藥品其市場(chǎng)價(jià)格和中標(biāo)價(jià)格差距懸殊和同種藥品存在區(qū)域虛高等四種虛高價(jià)格表現(xiàn),認(rèn)為其加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān),不利于社會(huì)的安定和諧,不利于制藥行業(yè)的健康發(fā)展,不利于醫(yī)院的良性發(fā)展,并侵犯了公民的合法權(quán)益。
　　 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格形成應(yīng)以?xún)r(jià)值或其轉(zhuǎn)化形態(tài)即

2、生產(chǎn)價(jià)格為基礎(chǔ)。藥品價(jià)格基于藥品和藥品市場(chǎng)自身的特性,其虛高價(jià)格的形成存在內(nèi)在機(jī)理。從藥品流通環(huán)節(jié)和市場(chǎng)主體兩個(gè)角度來(lái)考察,發(fā)現(xiàn)在藥品流通環(huán)節(jié)中由于折扣、回扣和代理費(fèi)等交易費(fèi)用的產(chǎn)生使得藥品價(jià)格呈非理性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),而藥品價(jià)格形成過(guò)程中的多方主體,事實(shí)上已經(jīng)形成了一個(gè)利益共同體,妨礙了科學(xué)的藥價(jià)形成機(jī)制的建立,并最終助推藥品價(jià)格的持續(xù)虛高。
　　 國(guó)外藥價(jià)治理的成功經(jīng)驗(yàn)給予了我們多方面的啟示,包括加強(qiáng)政府定價(jià)來(lái)控制藥價(jià)上漲是各國(guó)的基

3、本選擇,對(duì)藥價(jià)的治理不能損害醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展,完備的藥價(jià)管理體系是實(shí)現(xiàn)有效控制的組織基礎(chǔ)等。而我國(guó)目前單純通過(guò)行政降價(jià)的方式來(lái)治理虛高的藥價(jià)是不全面的,也是不科學(xué)的。所以,制定相應(yīng)的法律措施以應(yīng)對(duì)和控制藥價(jià)虛高問(wèn)題勢(shì)在必行。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)基于我國(guó)的基本國(guó)情做出科學(xué)治理模式的選擇,即“抓好三項(xiàng)改革,落實(shí)三大制度,抓住三大環(huán)節(jié),把握三類(lèi)主體”,并運(yùn)用系統(tǒng)理論探索建立完善的藥品價(jià)格法律調(diào)整機(jī)制,從而有效降低虛高藥價(jià),以為解決“看病難、看病貴”的