土地財(cái)政的形成機(jī)理及其化解對策研究.pdf

1、近年來，我國土地財(cái)政現(xiàn)象成為最熱門的話題之一。土地財(cái)政的迅速發(fā)展一方面為地方政府解決財(cái)政資金缺口提供有效手段，為經(jīng)濟(jì)提速和社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出一定貢獻(xiàn)，另一方面又給地方財(cái)政和金融帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，影響了社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國學(xué)者對土地財(cái)政進(jìn)行了大量研究，已經(jīng)取得了大量研究成果。然而，目前關(guān)于土地財(cái)政的研究文獻(xiàn)中，對于其形成機(jī)理的分析還缺乏足夠的系統(tǒng)性和完整性，對土地財(cái)政的影響理解不夠深刻，對土地財(cái)政的化解對策研究也就不夠完善。
　　

2、因此，本文首先從收入和支出兩個(gè)方面對土地財(cái)政的內(nèi)涵做出闡釋，明確了土地財(cái)政的涵蓋范圍，同時(shí)確定了本文的分析對象。再針對我國土地財(cái)政的特殊性，描述了在我國土地財(cái)政所表現(xiàn)出的特殊形式，總結(jié)了土地財(cái)政對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的各種影響，分析了土地財(cái)政不可持續(xù)性的原因。然后，本文分析了分稅制對地方財(cái)政造成的影響，論述了現(xiàn)行土地征收、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)制度存在的缺陷，探討了目前政績考核制度對政府行為的影響，總結(jié)了目前政府通過土地進(jìn)行抵押貸款的融資模式。通