新農村建設中的村民自治問題研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會指出，要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以改善農村生產生活條件、提高農民素質、塑造農村新風尚、建設和諧農村為目標，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農村的建設。新農村建設的主體是廣大農民，農民參與的程度和效果如何，直接關系著新農村經濟文化的發(fā)展，關系著農村甚至整個社會的穩(wěn)定。實踐證明，要使廣大農民積極參與新農村建設，必須保障廣大農民的民主權利，而其有效形式就是村民自治。我國村民自治制度是在人民公社

2、制度廢除及家庭聯(lián)產承包責任制實施后，農民們在改革的實踐創(chuàng)造出來的。一開始，其主要功能是維護集體水利設施及社會治安等。后來，它逐步發(fā)展為億萬農民為對農村基層政治、經濟、文化、社會生活諸多事務的自我管理。村民自治是黨領導億萬農民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。經過近30年的建設，村民自治制度已經成為我國社會主義民主政治的重要組成部分，并且對我國農村經濟的發(fā)展、政治的穩(wěn)定和文化的繁榮起到了巨大的推動作用。
　　 村民自治作為

3、我國社會主義新農村建設的內涵之一，與新農村建設相輔相成、互相促進。村民自治為社會主義新農村建設的健康發(fā)展提供了政治保障和動力支持，新農村建設也給村民自治的進一步發(fā)展指明了方向并提供新的機遇。村民自治要想充分發(fā)揮它在社會主義新農村建設的積極作用，并在新農村建設中得到進一步的發(fā)展，還必須解決它所面臨的一些問題，如村、支兩委矛盾、民主內容發(fā)展不均衡，等等。這些問題降低了農村民主政治的實效，也勢必有損于社會主義新農村建設。這些問題的出現(xiàn)既有經濟