關(guān)于健全和完善黨的執(zhí)政能力保障機(jī)制的思考.pdf

1、黨的執(zhí)政能力,是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國家和社會(huì)事務(wù)中所具有的本領(lǐng)和能力,是執(zhí)政黨理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和黨的自身建設(shè)水平的綜合體現(xiàn).加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)高度重視并全力解決的一個(gè)重要理論和實(shí)踐問題,是在新的歷史條件下保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求,是應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的迫切需要.結(jié)合我們黨的組織和黨員、干部的現(xiàn)狀和所要完成的新的歷史任務(wù),根據(jù)黨的十六大的表述,今后一段時(shí)期要著力提高科學(xué)判斷形勢的能力,駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,

2、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力,依法執(zhí)政的能力,總攬全局的能力.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),涉及黨的建設(shè)諸多方面,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須整體聯(lián)動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn).該文正是從全面提升黨的執(zhí)政能力的角度出發(fā),采取系統(tǒng)分析的方法,在對(duì)黨的執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵、重要意義、構(gòu)成要素進(jìn)行分析論述的基礎(chǔ)上,提出了黨的執(zhí)政能力保障機(jī)制這個(gè)概念,所謂執(zhí)政能力的保障機(jī)制,就是使黨的執(zhí)政能力得以提升和充分體現(xiàn)的體制、制度、途徑、辦法等的統(tǒng)稱.從制約黨的執(zhí)政能力的客觀因素(執(zhí)政黨權(quán)

3、力行使和工作運(yùn)行的制度框架)和主觀因素(執(zhí)政黨自身建設(shè)與執(zhí)政能力聯(lián)系的情況)來看,執(zhí)政能力的保障機(jī)制也可以表述為:通過形成科學(xué)的執(zhí)政黨權(quán)力行使、工作運(yùn)行制度和以執(zhí)政能力為重點(diǎn)加強(qiáng)、改進(jìn)黨的建設(shè)有效提升黨的執(zhí)政能力的所有措施、辦法等的統(tǒng)稱.據(jù)此,該文從三個(gè)方面對(duì)如何健全和完善黨的執(zhí)政能力保障機(jī)制作了較為全面的論述,以期對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有一定的啟示意義.一是改革和完善執(zhí)政黨權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,構(gòu)建保障黨的執(zhí)政能力提升的科學(xué)的權(quán)力

4、行使制度體系.基本思路為:把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,健全黨內(nèi)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制;把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,建立全程化的監(jiān)督制約機(jī)制;把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制;把自律和他律、法治和德治有機(jī)結(jié)合,建立綜合治理的監(jiān)督制約機(jī)制.二是改革和完善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,構(gòu)建保障黨的執(zhí)政能力提升的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)工作制度體系.主要包括:理順黨政關(guān)系,形成黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、黨政職能分開的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的