分稅制以來山東省縣級政府財力保障機制研究.pdf

1、縣級行政區(qū)是我國行政體系中處于最基礎的地位，縣級財政最直接反映了地方財政的運行情況，在提供基本公共服務中發(fā)揮重要的作用，與民眾的利益最直接。研究縣級政府財力保障機制，有利于提升縣域經濟水平，增強縣級財政實力，使縣級政府能夠更好的提供公共服務，讓更多的民眾受益。
　　我國從改革開放以后實行的一系列財政管理體制改革，在理順了中央和地方的財政分配關系取得一定成效，但是由于種種原因，省以下體制的運行并不順暢，尤其是在實施分稅制改革以后，由

2、于財權不斷上移，縣級財政問題比較突出。從山東省情況看，縣級財政收入增長緩慢、收支矛盾明顯，縣級財政困境突出，可用財力無法滿足社會對縣級政府提供公共服務的需要，一些縣甚至難以滿足維持正常運轉和財政供養(yǎng)人員工資發(fā)放等問題，近年來山東省開始從財政體制改革著手，試圖解決縣級財政困難的局面，提出了建立幫助財政困難縣可持續(xù)發(fā)展的長效機制，市級政府繼續(xù)加大對轄區(qū)內財政困難縣的補助力度和政策扶持。一系列幫扶措施對縣級財力保障起到了一定的效果，但是由于地

3、理環(huán)境、財政管理體制、歷史因素等方面的因素，山東省縣級財力保障機制依然面臨著不少問題，制約了縣級政府提供公共服務的能力和水平。
　　本文首先總結了國內外關于地方財政研究的相關文獻及相關理論，其次對山東省縣級財力保障的現狀進行了論述，之后對目前山東省縣級財力保障機制中存在的問題以及產生原因進行分析，歸納總結了山東省縣級財力保障存在的一些特殊問題，如:省級財政對縣級財力調控力度有限、市級財政保障重點向市轄區(qū)傾斜、縣域經濟發(fā)展差距明顯等