論權力腐敗的特征、成因及治理對策.pdf

1、論權力腐敗的特征、成因及治理對策論權力腐敗的特征、成因及治理對策研究生趙淑杰指導教師張貴仁專業(yè)馬克思主義理論與思想政治教育〔內容摘要]反腐倡廉意義重大，關系到黨和國家的生死存亡.反腐敗是黨的建設的重大任務，也是黨的思想政治教育的重大問題.本文以馬克思主義黨建理論和江澤民同志的“三個代表”思想為指導，從我國反腐敗斗爭的實際出發(fā)，較為系統(tǒng)地研究了權力腐敗的表現(xiàn)、危害、特點和反腐敗斗爭的深遠意義，分析了在當今中國權力腐敗產(chǎn)生的社會歷史根源、思

2、想意識根源和工作機制等方面的原因，在此塞礎上提出了反腐倡廉、扼制腐敗的主要對策，提出“抓源頭”、“抓懲治”、“抓教育”、“抓監(jiān)督”的標本兼治、綜合治理的反腐倡廉的對策思路.〔關鍵詢]權力腐敗反腐倡廉標本兼治綜合治理黨的十一屆三中全會以來，我們黨始終重視黨風廉政建設和反腐敗工作，尤其是黨的十四大以來，以江澤民同志為核心的黨中央堅持鄧小平黨風廉政建設和反腐敗理論，確定了新形勢下開展反腐敗斗爭的指導思想、基本原則、工作格局和領導體制，反腐敗斗

3、爭不斷取得階段性成果。十五大以來，黨中央強調反腐敗必須標本兼治，綜合治理，要加強教育，健全法制，強化監(jiān)督，通過深化改革，逐步鏟除和減少滋生腐敗的土壤和條件，反腐敗力度不斷加大，并保持了健康發(fā)展的勢頭。反對權力腐敗既是重大的實踐問題，也是重大的理論問題。要取得反腐敗斗爭的徹底勝利，就應該從理論和實踐的結合上認清權力腐敗的特征、危害、成因和治理的根本對策。本文擬在這方面做些理論探索，以求教于廣大讀者。一、權力腐敗的特征、表現(xiàn)及其危害腐敗現(xiàn)象

4、是剝削階級思想在黨內的反映，是一種客觀的社會存在，腐敗是一種歷史現(xiàn)象，作為政治的伴生物，自從有了權力就開始出現(xiàn)了。腐敗是一種權力的權利論權力腐敗的特征、成因及治理對策特別是黨內存在的不良現(xiàn)象，少數(shù)黨組織和黨員的思想、作風受到資產(chǎn)階級腐朽思想的影響和侵蝕，在思想行為上逐步變質墮落，利用黨和人民賦予的權力以權謀私變成了腐敗分子。〔二)權力腐敗主要表現(xiàn)權力變異的表現(xiàn)形式是多樣的，主要表現(xiàn)形式為以權代法、以權謀私、權錢交易、詢私枉法、濫用職權等

5、。由于權力體系是由若干不同的行使權力的職位構成的，這些職位上的掌權者，有的擔負各級黨政領導，有的擔負部門或企業(yè)單位的領導，有的不擔任領導職務卻掌管著一定的權力。濫用職權和權力變異通常發(fā)生在個人職權能夠管轄和影響到的范圍領域內，當然也有人越職越權，或與他人勾結合伙謀私。問題發(fā)生最為普遍的，是在運用行政管理權、經(jīng)濟管轄權、人事任用權、司法執(zhí)行權、財物審批權等方面。表現(xiàn)形式和手法有的明顯，有的隱匿:有的狡詐，有的拙劣。但無論權力發(fā)生怎樣的扭曲

6、與異化，其核心都是當權者不斷膨脹著的私心、私利、私欲交替作用的結果。主要表現(xiàn)在以下幾方面:公款吃喝，層禁不止.公款吃喝具有頑固性和廣泛性的特點，中央三令五申禁止公款吃喝，可屢禁不止，而且全國上下，從南到北，各個階層都存在公款吃喝問題。有的黨員領導干部以必要的招待、應酬為名，經(jīng)常出入豪華酒樓、賓館和夜總會之類的高消費娛樂場所，吃、喝、跳、洗、按，花樣繁多，一擲千金.大吃大喝，講排場，擺闊氣。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年公款吃喝費用達一千多個億，

7、有人粗略估算一下，用這筆款可興建40個第一汽車制造廠，可建四艘航空母艦，可支付全國三年的教育經(jīng)費。以權謀私、索賄受賄.有的黨員干部把黨的宗旨和人民的期望置于腦后，革命意志衰退，貪圖享受，不求進取，得過且過。一些手中握有權力的人認為“有權不用，過期作廢”，肆無忌憚地吃、拿、卡、要，以權謀私，索賄受賄。特別是在選拔和任用干部上，個別領導干部放棄組織原則，利用手中的權力，收受賄賂，數(shù)額巨大，為跑官要官者爭官爭權，甚至不惜違反組織原則，獨斷專行

8、，提拔任用這些人。這些人一旦上臺掌權，也采取同樣手段提拔任用下屬，形成任用干部問題上的惡性循環(huán)。還有的領導干部利用手中的權利，為子女、親屬經(jīng)商辦企業(yè)創(chuàng)造便利條件，搞“曲線斂財”，給黨帶來惡劣的影響。官僚主義，盲目決策。有的黨員干部脫離群眾和工作實際，熱衷于大場面，說假話，說空話，說大話，嚴重官僚主義，不干實事，高高在上。有的疏于調查，盲目決策，上一些不可行的大項目:有的違規(guī)替?zhèn)€體私營企業(yè)擔保有的違規(guī)參與經(jīng)營期貨、證券等業(yè)務。這些行為，或