我國(guó)納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)研究.pdf

1、信賴?yán)姹Ｗo(hù)是目前大陸法系國(guó)家行政法的一項(xiàng)基本原則,并占據(jù)重要地位。而稅收,作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來源,在國(guó)外被人們認(rèn)為是“文明社會(huì)公共服務(wù)的等價(jià)支出”。在我國(guó),稅收法律關(guān)系即公法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系這一學(xué)說已經(jīng)逐漸得到理論界的認(rèn)同,這就凸顯出稅法的“行政契約性”。契約強(qiáng)調(diào)平等,對(duì)在稅收征繳中本來就處于弱勢(shì)地位的納稅人的人權(quán)保護(hù),繼而實(shí)現(xiàn)法的公平價(jià)值來說就顯得舉足輕重了。
　　在當(dāng)前我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和誠(chéng)信政府的歷史條件下,對(duì)納

2、稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究具有重要意義。我國(guó)《行政許可法》已經(jīng)明確規(guī)定了信賴保護(hù)原則,但相關(guān)的稅收法律法規(guī)卻未對(duì)此作出明確規(guī)定。稅收具有無償性、強(qiáng)制性,在繳納稅款的時(shí)候,納稅人本來就處于弱勢(shì)地位,其繳納稅收實(shí)屬不得已,并非心甘情愿,如果在此不利于納稅人的條件下稅收部門還不能以誠(chéng)信對(duì)之,勢(shì)必會(huì)影響到納稅人對(duì)政府的信任,對(duì)稅收繳納的積極性以及稅收征管秩序的穩(wěn)定,從而影響到國(guó)家的財(cái)政收入和再次分配。
　　本文由引言、正文和結(jié)語組

3、成,將國(guó)外理論及實(shí)踐成果與我國(guó)實(shí)踐相結(jié)合,落腳于我國(guó)本土,針對(duì)我國(guó)實(shí)際情形提出一些機(jī)制建構(gòu)和完善的建議。正文分為四個(gè)部分:納稅人信賴?yán)娴幕締栴}分析、納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)之依據(jù)、各國(guó)對(duì)納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)的方式及其對(duì)我國(guó)的啟示、我國(guó)納稅人信賴?yán)嬷Ｗo(hù)。
　　第一部分納稅人信賴?yán)娴幕締栴}分析主要介紹了納稅人信賴?yán)娴膬?nèi)涵及其構(gòu)成要件。詳細(xì)分析了信賴?yán)娴男再|(zhì),即其實(shí)質(zhì)為納稅人權(quán)利中最根本、最核心的基本因素——納稅人利益的其中之一

4、。然后闡述了納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)與稅收法定主義、誠(chéng)實(shí)信用原則之間的關(guān)系,并提出了我國(guó)目前對(duì)納稅人信賴?yán)娴亩ㄎ蝗狈Ψ傻闹С?隨即分析了納稅人信賴?yán)娴娜齻€(gè)構(gòu)成要件,并列出圖表加以說明。
　　第二部分介紹并分析得出了納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在傳統(tǒng)的誠(chéng)實(shí)信用原則說、法律安定性原則說、法治主義說和基本權(quán)利說四種理論依據(jù)中,肯定了法律安定性原則和基本權(quán)利說兩種學(xué)說。并從納稅人信賴保護(hù)下的利益沖突與均衡、納稅效率提高、稅收秩

5、序的維護(hù)以及誠(chéng)信政府建設(shè)三個(gè)方面論述了納稅人信賴保護(hù)的必要性。
　　第三部分主要介紹了世界各國(guó)對(duì)納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)的狀況及方式,重點(diǎn)介紹了大陸法系和英美法系的實(shí)體性保護(hù)和程序性保護(hù)方式及歐盟的保護(hù)方式,繼而從國(guó)外的做法中提煉出值得我國(guó)借鑒的一些方法以幫助完善我國(guó)納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)機(jī)制。
　　最后,第四部分在前面三部分的基礎(chǔ)上，著重介紹我國(guó)納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)的現(xiàn)狀,認(rèn)為保護(hù)機(jī)制相當(dāng)不完善,并分析了其原因。隨后從稅收立法、信賴?yán)?/p>