農(nóng)村工業(yè)污染法律問題研究.pdf

1、目前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),也伴隨著環(huán)境問題的加劇惡化。建設(shè)環(huán)境友好型,資源節(jié)約型社會(huì),要求節(jié)能減排,保護(hù)環(huán)境。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí),勢(shì)必會(huì)淘汰一些技術(shù)落后、高污染、高耗能、高資源型的產(chǎn)業(yè)。多數(shù)這樣的企業(yè)不甘退出商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái),為了獲取高額利潤(rùn),就逐步向“門檻低”的農(nóng)村轉(zhuǎn)移。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)就是在這樣的背景中產(chǎn)生的。
　　污染企業(yè)的到來,使農(nóng)村環(huán)境面臨了更大的困難,同時(shí)肩負(fù)起農(nóng)村生活

2、污染、農(nóng)業(yè)污染、城市生活污染、工業(yè)污染的“四座大山”。這對(duì)農(nóng)村來說是不公平的。農(nóng)村環(huán)境遭到嚴(yán)重污染與破壞,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的水資源、土壤資源、大氣資源、林業(yè)資源等環(huán)境資源也遭受重傷。農(nóng)村環(huán)境資源的污染與破壞,直接危害了農(nóng)民賴以生存的環(huán)境與自然資源,侵害了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,威脅農(nóng)民的身體健康和生命安全。
　　農(nóng)村環(huán)境問題是一個(gè)很大的課題。本文試選擇其中的一個(gè)方面——農(nóng)村工業(yè)污染的角度來解釋、解讀、研究農(nóng)村環(huán)境問題,并結(jié)合法律手段來有效的預(yù)

3、防、調(diào)節(jié)、控制農(nóng)村的工業(yè)污染。文章對(duì)農(nóng)村工業(yè)污染問題進(jìn)行了分析,然后探明了原因,以期能夠?qū)r(nóng)村工業(yè)污染的法律防治的完善、農(nóng)村環(huán)境問題的解決、農(nóng)民環(huán)境權(quán)益法律保護(hù)的對(duì)策做些有益的探討。文章分為以下幾個(gè)部分:
　　文章的第一部分對(duì)選題背景、研究意義、研究方法與思路,文章結(jié)構(gòu)安排,文獻(xiàn)綜述與創(chuàng)新點(diǎn)作了簡(jiǎn)要介紹。
　　文章的第二部分對(duì)農(nóng)村工業(yè)污染的法律問題進(jìn)行了初步的介紹。農(nóng)村遭受著工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染,農(nóng)村的工業(yè)污染對(duì)人體健

4、康、財(cái)產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)的安定構(gòu)成了威脅。農(nóng)村工業(yè)污染存在的法律問題有:農(nóng)村環(huán)境立法的欠缺;環(huán)境執(zhí)法防控的缺失;司法救濟(jì)的缺位;農(nóng)村環(huán)境守法意識(shí)的缺乏等。
　　文章的第三部分分析了農(nóng)村工業(yè)污染的原因,對(duì)農(nóng)村工業(yè)污染的特征進(jìn)行了分析,提出要以正義理念、科學(xué)發(fā)展觀等作為農(nóng)村工業(yè)污染法律防治要遵循的應(yīng)然要求。
　　文章的第四部分是針對(duì)第二部分問題,在正義、科學(xué)發(fā)展的理念下,探討了初步完善農(nóng)村工業(yè)污染法律防控的一些有益的建議。在立法方面提

5、出:立法指導(dǎo)思想得生態(tài)化;加快環(huán)境權(quán)入憲,加快制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例;完善農(nóng)村工業(yè)污染防治的相關(guān)制度。在執(zhí)法方面提出:加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè);科學(xué)、合理的農(nóng)村工業(yè)規(guī)劃;實(shí)行工業(yè)污染源普查與信息共享制度;深化農(nóng)村的環(huán)境信訪、環(huán)境復(fù)議制度;實(shí)行區(qū)域限批制度;建立綠色招商制度等。在司法救濟(jì)方面提出:完善農(nóng)村法律援助制度;完善環(huán)境訴訟制度,確保農(nóng)村環(huán)境維權(quán)案件有效執(zhí)行等建議。在環(huán)境守法方面:提高農(nóng)民環(huán)境維權(quán)意識(shí);農(nóng)村環(huán)境教育制度化,最后,提出了構(gòu)建

6、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員制度的設(shè)想。
　　文章第五部分是結(jié)論。農(nóng)村工業(yè)污染是農(nóng)村環(huán)境問題的一個(gè)部分,農(nóng)村工業(yè)是相對(duì)于城市工業(yè)而言的,農(nóng)村工業(yè)的自身特點(diǎn)決定了農(nóng)村工業(yè)治理污染的能力。農(nóng)村的工業(yè)污染涉及了污染企業(yè)、地方政府、農(nóng)村居民、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等主體之間的利益博弈,是一個(gè)復(fù)雜的問題,除了法律的對(duì)策之外,還需要社會(huì)的、市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的多方調(diào)控手段。但是,不可否認(rèn),政府在工業(yè)污染問題的解決中處于一種關(guān)鍵地位,因此,政府的環(huán)境責(zé)任在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中是至