我國(guó)生育保險(xiǎn)法制建設(shè)探析——一種國(guó)際法的視角.pdf

1、生育保險(xiǎn)制度是指國(guó)家通過社會(huì)保險(xiǎn)立法對(duì)懷孕、分娩婦女以及產(chǎn)后的母嬰 提供實(shí)物和現(xiàn)金補(bǔ)償，以保障生育婦女及嬰兒的基本生活，促進(jìn)生育婦女體質(zhì)和 工作能力的恢復(fù)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。其具體內(nèi)容一般包括：(1)生育津貼，即 在法定的生育休假期間對(duì)生育者的工資收入損失給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(2)醫(yī)療服務(wù)， 即承擔(dān)與生育有關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用。(3)生育補(bǔ)助，即對(duì)生育保險(xiǎn)對(duì)象及其家屬給予 的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(4)生育休假，包括產(chǎn)假、父育假和育兒假。各國(guó)生育保險(xiǎn)制

2、度的 具體內(nèi)容會(huì)因經(jīng)濟(jì)文化、，歷史傳統(tǒng)、政治制度和社會(huì)政策的不同而有所不同。但 不可否認(rèn)的是在全球化的趨勢(shì)下，各國(guó)的生育保險(xiǎn)制度不同程度地受到國(guó)際社會(huì) 的影響。 本文選題為“我國(guó)的生育保險(xiǎn)法制建設(shè)探析-----一種國(guó)際法的視角”進(jìn)行 研究的目的和意義在于以下幾點(diǎn)： (1)生育保險(xiǎn)對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義。通過建立生育保險(xiǎn)制度， 使婦女安全、健康度過生育期之后能夠繼續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富；通過建立生育 保險(xiǎn)

3、制度，使嬰兒能夠健康成長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，延續(xù)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；通過建 立生育保險(xiǎn)制度，體現(xiàn)社會(huì)對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)和人格的尊重。 (2)當(dāng)前我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度正處在改革和完善中，了解和研究國(guó)際勞工 公約對(duì)我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度的改革和完善有重大的參考價(jià)值，也是對(duì)加入WTO 履行的承諾。 2001年5月22日發(fā)布的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2001—2010)》明確提出， 婦女發(fā)展作為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，受到國(guó)際社會(huì)

4、的普遍重視， 并把完善生育保險(xiǎn)制度作為中國(guó)婦女發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。 (3)我國(guó)與國(guó)際勞工組織的關(guān)系進(jìn)入一個(gè)全面發(fā)展的新時(shí)期。據(jù)不完全統(tǒng) 計(jì)，1998年以來(lái)，通過國(guó)際合作與交流，我國(guó)共實(shí)施了14個(gè)大中型國(guó)際技術(shù)合作項(xiàng)目，直接利用國(guó)外資金5773萬(wàn)美元。這些合作項(xiàng)目圍繞我國(guó)勞動(dòng)保障改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題展開了理論研究和業(yè)務(wù)交流，引進(jìn)技術(shù)和資金，對(duì)推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)保障制度改革和事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。 (4)盡管國(guó)際勞工公約

5、在國(guó)際社會(huì)有著舉足輕重的影響力，但是通過檢索在理論界還沒有學(xué)者對(duì)國(guó)際勞工公約中的生育保護(hù)公約對(duì)我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度的影響進(jìn)行深入研究。因此，本文可以作為生育保險(xiǎn)制度研究的創(chuàng)新點(diǎn)，以期為我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的規(guī)劃者、政策制定者以及關(guān)注、研究生育保險(xiǎn)政策的專家、學(xué)者或公眾提供一份參考。 本文共分五部分： 第一章：導(dǎo)論，主要闡述文章選擇“我國(guó)的生育保險(xiǎn)法制建設(shè)探析——一種國(guó)際法的視角”作為研究?jī)?nèi)容的目的和意義、文章研究的范圍和框架結(jié)

6、構(gòu)。 第二章：主要是對(duì)國(guó)際勞工組織以及國(guó)際勞工組織與我國(guó)的關(guān)系簡(jiǎn)介，闡述國(guó)際勞工組織的工作運(yùn)作以及對(duì)各國(guó)社會(huì)保障制度的影響機(jī)制，以此來(lái)反映國(guó)際勞工公約在各國(guó)的生育保險(xiǎn)制度建設(shè)過程中舉足輕重的作用。 第三章：主要闡述國(guó)際勞工組織在生育保護(hù)方面的工作，通過對(duì)生育保護(hù)公約及建議書的分析得出如下結(jié)論：(1)覆蓋范圍在不斷擴(kuò)大。(2)產(chǎn)假的期限不斷在增加。(3)生育津貼待遇標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和完善。(4)就業(yè)保護(hù)和非歧視原則逐步確立。

7、 第四章：介紹了我國(guó)生育保險(xiǎn)制度歷史發(fā)展和現(xiàn)狀，通過比較的形式闡述我國(guó)生育保險(xiǎn)制度與國(guó)際勞工組織的生育保護(hù)公約的差距。 第五章：我國(guó)生育保險(xiǎn)法制建設(shè)的對(duì)策和建議。通過討論生育保險(xiǎn)法價(jià)值和意義，介紹我國(guó)生育保險(xiǎn)存在的問題，闡述生育保險(xiǎn)法制建設(shè)的目標(biāo)和原則，對(duì)我國(guó)的生育保險(xiǎn)法制建設(shè)提出如下建議：(1)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，建立科學(xué)合理的生育保險(xiǎn)制度并制定全國(guó)統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)法律規(guī)范；(2)我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的適應(yīng)范圍；(3)我國(guó)應(yīng)