農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛及其解決途徑研究.pdf

1、隨著人們對土地資源的需求的增加和利用方式的改變,農(nóng)村各種矛盾沖突日趨明顯。農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛是土地工作中的突出問題。由于農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛在我國具有特殊的復雜性,既有事實層面的技術(shù)性困難,也有法律層面的制度性困惑,更有歷史性的曲折歷程和沉重負荷。
　　 本文在分析農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛概念、特點及其表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上,探討了農(nóng)村地區(qū)土地權(quán)屬糾紛的形成原因及現(xiàn)有的糾紛解決途徑,并借鑒國內(nèi)外有關(guān)糾紛解決的先進經(jīng)驗,提出了完善農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛解決

2、途徑方面的看法和建議。文章主要分為以下幾個方面:
　　 第一,對于土地權(quán)屬糾紛的含義,采納在實踐中被認可的狹義的概念。在界定土地權(quán)屬糾紛的基礎(chǔ)上,區(qū)別土地權(quán)屬糾紛與其他涉地糾紛,提出農(nóng)民土地權(quán)屬糾紛的概念,即農(nóng)村地區(qū)的所有權(quán)和使用權(quán)的糾紛。
　　 第二,通過對農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的法律分析,認為農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的法律性質(zhì)為二元化的,主要表現(xiàn)為民事糾紛和行政糾紛。單一的認為農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的法律性質(zhì)是民事糾紛,企圖通過民事途徑

3、來解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛是不科學的。
　　 第三,運用政策學、經(jīng)濟學和法學的基礎(chǔ)理論來分析我國農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的產(chǎn)生原因。具體表現(xiàn)為土地政策的多變和土地產(chǎn)權(quán)制度是產(chǎn)生農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的深層次原因；經(jīng)濟因素是產(chǎn)生農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的原動力；土地立法缺失、土地登記管理混亂等因素是造成農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的直接原因。
　　 第四,現(xiàn)有農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的解決途徑主要包括協(xié)商調(diào)解、行政途徑和行政訴訟。本文通過分析現(xiàn)有農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛解決途

4、徑并且提出現(xiàn)有解決途徑的局限性。針對各種農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的具體情況不一,產(chǎn)生的原因各異,因此,運用何種解決途徑作為最佳的解決手段,要具體問題具體分析,靈活運用三種解決途徑。
　　 第五,在對國內(nèi)外土地權(quán)屬糾紛的先進經(jīng)驗和國內(nèi)部分地區(qū)典型模式分析的基礎(chǔ)上,提出對我國農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛解決的經(jīng)驗和模式。提出確立農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的基本原則,并對現(xiàn)有的土地權(quán)屬糾紛的解決途徑進行完善。本文提出構(gòu)建多元化的糾紛解決機制,在完善協(xié)商、行政裁決和