二十世紀(jì)三四十年代的廣西村街民大會(huì)制度.pdf

1、1925年,以李宗仁、白崇禧為首的新桂系開始執(zhí)政廣西，為了穩(wěn)固和發(fā)展自己的統(tǒng)治，在二十世紀(jì)三四十年代統(tǒng)治廣西時(shí)，特別重視鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行了各方面的改革，在當(dāng)時(shí)取得了引人矚目的成就。其中，1936年新桂系利用村街民大會(huì)制度進(jìn)行改造和建設(shè)鄉(xiāng)村的措施獨(dú)具特色。當(dāng)時(shí)就有人評(píng)論說，廣西在抗戰(zhàn)建國的基礎(chǔ)工作中，貢獻(xiàn)了三個(gè)偉大創(chuàng)作：一個(gè)是三位一體制，一個(gè)是民團(tuán)，還有一個(gè)就是村街民大會(huì)制度。所謂村街民大會(huì)就是本村街人民無論男女凡年滿二十歲者，都要每

2、月集會(huì)一次，每個(gè)人都可以在會(huì)中討論本村街內(nèi)所有問題。新桂系賦予它的意義：“是使民眾自動(dòng)地會(huì)商共議各該村街一切應(yīng)興應(yīng)革的事宜，并且以這種組織來作計(jì)劃推行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事各部門建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)”。顯然，村街民大會(huì)在新桂系鄉(xiāng)村建設(shè)中占有重要地位。因此，更加全面認(rèn)識(shí)新桂系鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，對(duì)村街民大會(huì)的研究是非常有必要的。本文主要圍繞二十世紀(jì)三四十年代廣西村街民大會(huì)制度在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用進(jìn)行研究。 正文分為五個(gè)部分：第一部分為新桂系鄉(xiāng)

3、村建設(shè)理論；第二部分為村街民大會(huì)的產(chǎn)生和職權(quán)；第三部分為村街民大會(huì)制度的推行；第四部分為村街民大會(huì)在鄉(xiāng)村建設(shè)的作用；第五部分為村街民大會(huì)制度評(píng)析。 第一部分為新桂系鄉(xiāng)村建設(shè)理論的產(chǎn)生。1929年蔣桂戰(zhàn)爭結(jié)束后，新桂系在廣西實(shí)行割據(jù)統(tǒng)治，由于連年征戰(zhàn)，損失慘重，元?dú)獯髠?。新桂系認(rèn)識(shí)到要成大事，必須先致力于本省的建設(shè)，建立一個(gè)強(qiáng)有力的政府，建設(shè)好廣西，才能鞏固自己在廣西的地位。要建設(shè)好廣西，必須先從基層的鄉(xiāng)村入手，由此產(chǎn)生出以“三自

4、政策”為目標(biāo)的鄉(xiāng)村建設(shè)理論。然而，一切理論都需要人在實(shí)踐中來完成，“三自政策”也必須動(dòng)員廣大的人民群眾特別是占人口大多數(shù)的農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn)。為此，新桂系在二十世紀(jì)三四十年代實(shí)行村街民大會(huì)制度，動(dòng)員和組織鄉(xiāng)村民眾進(jìn)行鄉(xiāng)村改造和建設(shè)。 第二部分為村街民大會(huì)的產(chǎn)生和職權(quán)。村街民大會(huì)最早產(chǎn)生于廣西平樂區(qū)，新桂系想利用總理紀(jì)念周的形式不但使民眾普遍地接受政治訓(xùn)練，能夠?qū)嶋H參加政治，起到村民議事的功能，而且用來組織和訓(xùn)練鄉(xiāng)村街人民，最終達(dá)到把政

5、策政令順利推行下去的作用。1936年12月18日新桂系正式公布了《廣西各縣村街民大會(huì)規(guī)則》，要求各村街成立村街民大會(huì)。關(guān)于村街民大會(huì)的職權(quán)，《廣西各縣村街民大會(huì)規(guī)則》規(guī)定的很詳細(xì)，主要是：第一，議決各項(xiàng)政令之推行方法；第二，議決本村街禁約；第三，議決與其他村街間之禁約；第四議決村街長提議事項(xiàng)；第五，議決各甲長提議事項(xiàng)；第六，議決教職員及團(tuán)丁與各戶之提議事項(xiàng)；第七，議決本村街應(yīng)興應(yīng)革事項(xiàng)；第八，議決本村街之預(yù)算決算等等。 第三部分

6、為村街民大會(huì)制度的推行。規(guī)則頒布后，村街民大會(huì)在廣西全省各地普遍成立。在開始的時(shí)間里“各村大會(huì)，民眾極為踴躍”。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，新桂系領(lǐng)導(dǎo)人號(hào)召速開村街民大會(huì)，動(dòng)員民眾保衛(wèi)家鄉(xiāng)，但由于受戰(zhàn)爭的影響，許多地方已經(jīng)無法召開村街民大會(huì)。抗戰(zhàn)結(jié)束后，許多村街民大會(huì)仍然只具有民主的形式而缺少民主的內(nèi)容。1949年新桂系在廣西的統(tǒng)治結(jié)束,村街民大會(huì)也隨之告終。 第四部分為村街民大會(huì)在鄉(xiāng)村建設(shè)的作用。村街民大會(huì)作為新桂系改造和建設(shè)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“三