貿(mào)易便利化法律規(guī)制研究.pdf

1、烏拉圭回合談判結(jié)束以后，影響國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的障礙或壁壘正在逐漸減少或被約束，各國(guó)的貿(mào)易制度日趨開放。而隨著國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和各國(guó)及地區(qū)貿(mào)易聯(lián)系的加強(qiáng)，復(fù)雜的、不透明的通關(guān)手續(xù)作為一種“隱性”的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘日益受到眾多國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、各國(guó)政府和貿(mào)易界的普遍關(guān)注，促使人們高度重視各種貿(mào)易管理程序的合理化。減少和消除阻礙要素跨境流動(dòng)的障礙，降低交易成本，建立簡(jiǎn)便、協(xié)調(diào)、高效的貿(mào)易體系成為眾多國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織努力的方向。世界貿(mào)易組織自1995年成立以

2、來(lái)也．開始對(duì)貿(mào)易便利化問(wèn)題進(jìn)行全面考慮和專門分析，經(jīng)過(guò)數(shù)年的醞釀和極富建設(shè)性的爭(zhēng)論，各成員方最終將貿(mào)易便利化作為“新加坡議題”中的唯一議題納入“多哈發(fā)展議程”談判達(dá)成了共識(shí)。2004年8月1日WT0總理事會(huì)通過(guò)了《多哈回合一攬子工作方案》，明確以附件D的貿(mào)易便利化議題的談判模式為基礎(chǔ)啟動(dòng)貿(mào)易便利化談判。目前談判已經(jīng)進(jìn)入到澄清和完善相關(guān)條款的實(shí)質(zhì)性階段。 我國(guó)加入WTO以后，一直積極參與WTO貿(mào)易便利化議題的討論和磋商，為了在新一

3、輪談判中爭(zhēng)取總體利益最大化，爭(zhēng)取在制定規(guī)則中處于主動(dòng)地位，減少與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易便利化的深入研究顯得十分重要。本文以界定貿(mào)易便利化概念為基礎(chǔ)，全面分析和探討了貿(mào)易便利化談判進(jìn)程中成員方的建議，針對(duì)我國(guó)貿(mào)易便利化領(lǐng)域中的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)在貿(mào)易便利化談判中所持的立場(chǎng)和制定具體規(guī)則提出了具體建議。 第一部分主要闡釋貿(mào)易便利化的基本內(nèi)容。通過(guò)對(duì)貿(mào)易便利化概念的界定、歷史沿革、法律特點(diǎn)以及與貿(mào)易自由化比較的分析，指出貿(mào)易便利化的

4、基本路徑，即減化通關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)透明度。貿(mào)易便利化的主體多元化，內(nèi)容多樣化，需要在國(guó)內(nèi)管理體制變革的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)，這些都構(gòu)成了貿(mào)易便化獨(dú)特的法律特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，貿(mào)易便利化的實(shí)施將有助于貿(mào)易自由化的實(shí)現(xiàn)，有助于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。 第二部分介紹了NTO框架下貿(mào)易便利化問(wèn)題的談判。以分析現(xiàn)行的WTO相關(guān)協(xié)議為基礎(chǔ)，指出了貿(mào)易便利化現(xiàn)有規(guī)則的不足：相關(guān)條文不僅分散、抽象和缺乏協(xié)調(diào)，而且對(duì)發(fā)展中成員方的“特殊和差別待

5、遇”關(guān)注不夠。貿(mào)易便利化談判在此背景下展開，成員方之間進(jìn)行了激烈的討論，發(fā)展中成員方與發(fā)達(dá)成員方對(duì)貿(mào)易便利化談判的主要分歧集中在是否建立有約束性的談判規(guī)則；是否適用爭(zhēng)端解決機(jī)制；以及如何有效地對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。經(jīng)過(guò)數(shù)年的討論和磋商，雖然分歧依然存在，但是成員方已經(jīng)一致同意啟動(dòng)貿(mào)易便利化談判。 第三部分具體分析WTO貿(mào)易便利化談判范疇。根據(jù)成員方一致達(dá)成的談判文件的規(guī)定，貿(mào)易便利化談判的主要內(nèi)容是澄清和完善《GATTl

6、994》第5條(過(guò)境自由)、第8條(進(jìn)出口規(guī)費(fèi)和手續(xù))、第10條(貿(mào)易法規(guī)的公布和實(shí)施)相關(guān)規(guī)定，明確發(fā)展中成員方貿(mào)易便利化需求和優(yōu)先事項(xiàng)；建立定期審查機(jī)制，確保對(duì)發(fā)展中成員方的技術(shù)援助和能力建設(shè)支持。本部分以貿(mào)易便利化談判涉及的內(nèi)容為線索，全面分析了主要成員方的立場(chǎng)，并對(duì)此作出評(píng)價(jià)。 第四部分主要圍繞世界海關(guān)組織和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的貿(mào)易便利化工作展開。成員方在達(dá)成啟動(dòng)貿(mào)易便利化談判的文件中指出，貿(mào)易便利化談判應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮世界海

7、關(guān)組織等其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在這一領(lǐng)域所開展的工作。該部分重點(diǎn)介紹了世界海關(guān)組織和亞太經(jīng)合組織在貿(mào)易便利化領(lǐng)域中取得的成果，對(duì)各自的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，指出WTO貿(mào)易便利化談判應(yīng)當(dāng)對(duì)他們的研究成果加以利用。世界海關(guān)組織和亞太經(jīng)合組織在貿(mào)易便利化領(lǐng)域的工作將為WTO貿(mào)易便利化談判注入新的活力。 第五部分專門討論貿(mào)易便利化談判與中國(guó)的實(shí)踐。通過(guò)分析貿(mào)易便利化對(duì)中國(guó)的影響和中國(guó)在貿(mào)易便利化領(lǐng)域中的現(xiàn)狀，指出我國(guó)在參與貿(mào)易便利化談判所持的立場(chǎng)，